呼和浩特市城市供熱、供水、燃氣、公共交通管理條例

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第一章　總則

　　第一條　為了加強城市公用事業(yè)建設與管理，促進城市公用事業(yè)的健康發(fā)展，保障城市公用事業(yè)經(jīng)營者和使用者的合法權益，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于城市供熱、城市供水、城市燃氣、城市公共交通為社會公共事務服務的行業(yè)。
　?。ㄒ唬┏鞘泄岚ǔ鞘屑?、聯(lián)合供熱及其配套設施；
　?。ǘ┏鞘泄┧ü?、自建設施供水及其配套設施；
　?。ㄈ┏鞘腥細獍ㄒ夯蜌狻⑷斯っ簹?、天然氣及其燃氣器具和燃氣配套設施；
　?。ㄋ模┏鞘泄步煌òㄊ袃裙部瓦\交通工具（不包括客運出租汽車）及其配套設施。

　　第三條　本市行政區(qū)域內公用事業(yè)設施的規(guī)劃、建設、管理、經(jīng)營、使用以及相關的服務活動，應當遵守本條例。

　　第四條　呼和浩特市建設行政主管部門主管本市供熱、燃氣、公共交通的建設和管理工作。呼和浩特市公用事業(yè)行業(yè)管理部門（以下簡稱市公用事業(yè)管理部門），具體負責市區(qū)供熱、燃氣、公共交通的建設和管理工作；旗、縣人民政府公用事業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內城鎮(zhèn)公用事業(yè)的建設與管理工作，并受理當事人投訴，查處違法行為。
　　呼和浩特市水行政主管部門主管全市供水的建設和管理工作；旗、縣人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內城鎮(zhèn)供水的建設和管理工作，并受理當事人投訴，查處違法行為。
　　計劃、財政、規(guī)劃、公安、市容、衛(wèi)生、技術監(jiān)督、工商等部門，按照各自職責，配合做好城市公用事業(yè)的建設和管理工作。

第二章　規(guī)劃與建設

　　第五條　城市公用事業(yè)規(guī)劃與建設應當與城市總體規(guī)劃相統(tǒng)一，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
　　城市公用事業(yè)規(guī)劃，由公用事業(yè)管理部門會同有關部門編制，并按規(guī)定程序報批。
　　經(jīng)批準的城市公用事業(yè)規(guī)劃，確需修改變更的，應當經(jīng)專家論證后，由公用事業(yè)管理部門會同有關部門提出方案，報原審批機關批準。

　　第六條　城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造、道路新建、改建、擴建時，同步建設配套的城市公用設施。暫不能同時建設的，必須按照城市公用事業(yè)規(guī)劃預留城市公用設施用地。

　　第七條　公用事業(yè)規(guī)劃確定的城市公用設施用地，任何單位和個人不得侵占或者改變其用途；確需改變用途的，應當報原審批機關批準。

　　第八條　城市公用設施的新建，改建、擴建項目，建設單位應當將設計方案及有關資料報市建設行政主管部門審批（供水項目應由水行政主管部門審批），并報城市規(guī)劃部門辦理有關手續(xù)。

　　第九條　城市公用事業(yè)項目的設計和施工，應當由取得相應設計和施工資質的單位承擔。并依法履行招標投標制度和工程監(jiān)理制度。

　　第十條　新建、改建，擴建的城市公用設施建設項目，工程竣工后由建設行政主管部門組織有關部門進行驗收（供水項目由水行政主管部門組織驗收）。未經(jīng)驗收或者驗收不合格不得交付使用。
　　城市公用設施項目竣工驗收后，建設項目資料按有關要求報送公用事業(yè)管理部門存檔（供水項目資料報水行政主管部門存檔）。

　　第十一條　城市公用事業(yè)建設資金，可采取政府投資、企業(yè)自籌、用戶出資、銀行貸款、引進外資，合資合作、社會集資和經(jīng)過批準發(fā)行債券等多種方式籌集。

　　第十二條　鼓勵國內外企業(yè)及個人采取多種方式投資建設城市公用設施；其投資建設的公用設施，投資人享有所有權和經(jīng)營權，但不得擅自停運或改變其經(jīng)營性質。

第三章　供熱經(jīng)營管理　

第一節(jié)　供熱和用熱

　　第十三條　城市供熱實行全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理。供熱采用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐房集中供熱和聯(lián)合供熱多家經(jīng)營、協(xié)調發(fā)展的方針。
　　城市供熱應當實行分戶控制。新批建設的房屋，供熱設施必須實行分戶控制；原有房屋的供熱設施逐步改造為分戶控制。

　　第十四條　從事城市供熱經(jīng)營的單位，必須到公用事業(yè)管理部門辦理資格審查手續(xù)，并按規(guī)定報有關部門批準取得資質證書。
　　供熱單位應按資質證書確定的等級、范圍開展經(jīng)營活動，并接受城市公用事業(yè)管理部門的年度審驗。

　　第十五條　供熱單位應與用戶簽訂供熱合同。合同內容包括供熱期限、室內溫度、維護責任、收費標準（熱費按使用面積收?。?、繳費時限和結算辦法及違約責任等。供熱合同簽訂后，供熱單位按規(guī)定將合同報公用事業(yè)管理部門備案。
　　用戶按照供熱合同的約定向供熱單位繳納熱費。
　　供熱合同文本，采用建設行政主管部門和工商行政管理部門統(tǒng)一制發(fā)的標準文本。

　　第十六條　供熱單位必須按照自當年十月十五日始至次年四月十五日止的供熱期供熱，用戶室內溫度應該達到１８℃以上。
　　對供熱期限、溫度等有特殊要求的，由供、用雙方在合同中約定。

　　第十七條　供熱單位的供熱運營、服務活動應當執(zhí)行國家、自治區(qū)、市制定的標準和規(guī)范，并定期檢測用戶室溫及檢查設施運行情況，保證用戶室溫合格率、用戶報修修理及時率、供熱運行設備完好率、運行事故率及失水率達到規(guī)定的標準。
　　供熱單位的操作、維修、管理人員，應當經(jīng)培訓合格后持證上崗。
　　供熱單位工作人員測試用戶室溫，檢查設施運行情況，應當出示供熱單位的有效證件，測試室溫記錄有用戶簽字。

　　第十八條　供熱期內供熱設施應避免或減少突發(fā)事故，因突發(fā)性故障停止供熱時，供熱單位應當立即搶修，同時報告公用事業(yè)管理部門。停止供熱８小時以上的，應當及時通知用戶。

　　第十九條　用戶擴大用熱或用戶發(fā)生變更的，應當?shù)焦釂挝晦k理有關手續(xù)，并重新簽訂供熱合同。

　　第二十條　用戶應當自覺履行供熱合同，愛護管道、散熱器等供熱設施，并對房屋采取保溫措施。因裝飾、裝修或改動供熱設施等影響供熱效果的，由用戶承擔責任。
　　用戶應當支持供熱單位對供熱設施的檢查、維修和室溫檢測工作，及時反映供熱過程中發(fā)生的問題，并有權向公用事業(yè)管理部門及有關部門投訴。

　　第二十一條　用戶不得有下列行為：
　　（一）損壞或擅自拆除、移動、增設供熱設施；
　?。ǘ┳孕胁⒕W(wǎng)、撤網(wǎng)和擴大用熱面積，改變供熱設施使用性質及運行方式；
　?。ㄈ┓诺艉捅I用供熱管網(wǎng)循環(huán)水；
　?。ㄋ模┮蜓b飾、裝修而影響供熱設施檢查和維修；
　?。ㄎ澹┢渌麚p害供熱設施和影響供熱效果的行為。

第二節(jié)　供熱設施管理

　　第二十二條　城市供熱設施包括熱源廠、鍋爐房、供熱管網(wǎng)、換熱站、泵站、閥門室（井）、計量器具、室內管道、散熱設備及附件等。
　　城市供熱設施的維修實行有償服務，其責任按下列規(guī)定劃分：
　?。ㄒ唬┚用裼脩艉头墙?jīng)營性單位用戶的供熱設施，由供熱單位負責（含室內）；
　?。ǘ┙?jīng)營性單位用戶，其進戶接口（計量表）前的供熱設施由供熱單位負責；接口（計量表）后的供熱設施由用戶負責，也可有償委托供熱單位負責。

　　第二十三條　責任單位應認真履行供熱設施維修、養(yǎng)護責任，定期進行檢查、維修，保證供熱設施安全、穩(wěn)定、正常運行。

　　第二十四條　在供熱主管網(wǎng)及其附屬設施外緣安全保護范圍內禁止下列行為：
　　（一）建造建筑物、構筑物；
　?。ǘ┩诰?、鉆探、打樁、爆破和頂進作業(yè)；
　　（三）種植樹木；
　　（四）排放污水、廢液；
　　（五）其他影響供熱設施安全的行為。

　　第二十五條　進行影響供熱設施正常運行的施工或其他活動，必須事先征得供熱單位同意，并按要求采取有效措施，確保供熱設施的安全。

第四章　供水經(jīng)營管理

第一節(jié)　供水

　　第二十六條　城市供水堅持保護水源、合理開發(fā)與計劃用水、節(jié)約用水相結合，保障供水與確保水質相結合的原則。

　　第二十七條　城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內，公共供水能力能夠滿足生產(chǎn)、生活和其他用水需要的，不得新建、改建、擴建、自建供水設施，確需要自建供水設施的，必須經(jīng)供水行政主管部門批準。已建成的自建供水設施，應當重新審批。
　　第二十八條　城市自來水供水企業(yè)和自建設施對外供水企業(yè)（以下簡稱供水企業(yè)），必須取得水行政主管部門核發(fā)的供水資質證書和衛(wèi)生行政部門核發(fā)的衛(wèi)生許可證，并經(jīng)工商行政管理機關登記注冊后，方可從事經(jīng)營活動。

　　第二十九條　供水企業(yè)應當建立健全水質檢測制度，確保城市供水的水質符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準，水質檢測的結果應當定期向社會公布，并接受水行政部門的監(jiān)督和衛(wèi)生部門的監(jiān)測。
　　供水企業(yè)應當按國家規(guī)定設置供水管網(wǎng)水壓測試點，保證供水管網(wǎng)壓力符合國家規(guī)定的標準。

　　第三十條　供水企業(yè)應當保證不間斷供水，因工程施工、設備維修等原因確需暫停供水的，應當提前２４小時通知停水范圍內的單位和個人（以下簡稱用戶）。因自然災害、爆管等原因造成停水的，應緊急搶修，恢復正常供水。
　　供水企業(yè)在進行搶險、搶修作業(yè)時，對影響作業(yè)的道路、樹木等有關設施，可以采取應急處理措施，并及時告知有關部門，有關部門應當予以配合。

第二節(jié)　用水

　　第三十一條　新增用戶或者超過水表額定流量增加用水量的用戶，應當向供水企業(yè)提出用水申請，供水企業(yè)自接到申請７日內作出答復。
　　城市供、用水，應當實行合同制。

　　第三十二條　使用城市供水應當按照不同的用水類別分別裝表計量。因用戶的責任未分別裝表計量的，按最高類別水價結算。因供水企業(yè)的責任未分別裝表計量的，按最低類別水價結算。
　　供水企業(yè)應當定期派人抄錄水表并按其計量的實際用水量、用水類別和政府物價部門核定的水價與用戶結算水費。
　　對居民生活用水，供水企業(yè)應當實行抄表結算到居民住戶。

　　第三十三條　用戶應當按照合同約定按時交納水費。逾期未交納或者未足額交納的應當補交，并按合同約定承擔違約責任。

　　第三十四條　用戶改變用水類別、擴大用水范圍、變更戶名、終止用水的，應當提前２０日到供水企業(yè)辦理有關手續(xù)，供水企業(yè)應當在２０日內予以答復。

　　第三十五條　禁止下列行為：
　?。ㄒ唬┍I用或者轉供城市公共供水；
　?。ǘ┥米愿淖冇盟悇e；
　?。ㄈ┰诔鞘泄补┧艿郎现苯友b泵抽水。

　　第三十六條　任何用戶不得阻礙自來水供水企業(yè)根據(jù)供水管徑負荷能力發(fā)展新用戶，不得妨礙自來水供水企業(yè)對城市供水管網(wǎng)設施的統(tǒng)一管理、維護。

　　第三十七條　建設、使用二次供水設施，必須遵守下列規(guī)定：
　　（一）新建、改建、擴建二次供水設施，必須與供水單位簽訂合同，并取得衛(wèi)生行政部門的衛(wèi)生許可證；
　?。ǘ┒喂┧O施應按規(guī)定維修、清洗、消毒、防腐；
　?。ㄈ┒喂┧|必須符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準。

　　第三十八條　從事供水設施清洗、消毒、防腐業(yè)務，必須取得衛(wèi)生行政部門的衛(wèi)生許可證。其收費按物價部門批準的標準執(zhí)行。

　　第三十九條　新建、改建、擴建工程項目，必須按規(guī)定建設配套節(jié)約用水設施。節(jié)約用水設施應當符合國家規(guī)定的標準。

第三節(jié)　供水設施維護

　　第四十條　城市供水用戶表前（含表）的供水設施，由供水企業(yè)負責維護；表后的供水設施，由用戶負責維護。

　　第四十一條　供水企業(yè)應當按規(guī)定對其管理的供水設施進行日常檢查維護，確保安全運行。
　　供水設施安全保護范圍內，禁止下列行為：
　?。ㄒ唬┓N植樹木，建造建筑物、構筑物；
　　（二）掩埋閥井和水表；
　　（三）挖掘、鉆探、打樁、爆破或者頂進作業(yè)；
　?。ㄋ模┡欧盼鬯?、工業(yè)廢水和有毒有害物質；
　?。ㄎ澹┢渌：Τ鞘泄┧O施安全的行為。

　　第四十二條　涉及城市供水設施的建設工程開工前，建設單位應當向供水企業(yè)查明地下供水管網(wǎng)情況；可能影響城市供水設施安全的，建設單位應當與供水企業(yè)商定保護措施并負責實施。

　　第四十三條　禁止擅自改裝、遷移、拆除城市供水設施。因工程建設確需改裝、遷移、拆除城市供水設施的，須經(jīng)供水企業(yè)同意，并經(jīng)供水、規(guī)劃行政主管部門批準。

　　第四十四條　未經(jīng)供水、衛(wèi)生行政主管部門批準，自建供水管網(wǎng)不得與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接。
　　禁止生產(chǎn)或者使用有毒、有害物質的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)直接與城市供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接。

　　第四十五條　任何單位和個人不得擅自開啟、關閉、損毀城市供水設施以及園林、環(huán)衛(wèi)、消防等公共專用供水設施。

第五章　燃氣經(jīng)營管理

第一節(jié)　燃氣經(jīng)營

　　第四十六條　城市管道燃氣實行統(tǒng)一規(guī)劃，區(qū)域性統(tǒng)一經(jīng)營。在管道天然氣、管道人工煤氣建成區(qū)內，不得新建、擴建管道液化氣和其他氣體燃料。
　　瓶裝燃氣允許多家經(jīng)營，實行規(guī)范管理。
　　未經(jīng)批準，任何單位和個人不得經(jīng)營燃氣。

　　第四十七條　從事燃氣經(jīng)營的企業(yè)和個人必須到公用事業(yè)管理部門辦理經(jīng)營燃氣資質審查手續(xù)，并按規(guī)定報有關部門批準，取得資質證書。

　　第四十八條　燃氣企業(yè)設立燃氣供應站（點），應當向公用事業(yè)管理部門提出申請，對符合下列條件的，發(fā)給燃氣供應許可證：
　?。ㄒ唬┍仨毞铣鞘腥細庖?guī)劃要求；
　?。ǘ┯蟹蠂乙?guī)范要求的儲存、輸配、充裝、計量等設施；
　?。ㄈ┯蟹蠘藴什⒔?jīng)公安消防部門審核合格的燃氣消防、安全保護設施；
　　（四）有防泄漏、防火、防爆安全設備及管理制度；
　　（五）有符合規(guī)定的營業(yè)制度；
　?。┯邢鄳獢?shù)量的經(jīng)過專業(yè)培訓合格的管理人員和技術人員。

　　第四十九條　公用事業(yè)管理部門應當對燃氣供應站（點）實行年度審驗，未經(jīng)年審或年審不合格的，不得繼續(xù)從事燃氣經(jīng)營活動。
　　禁止偽造、涂改、出租、買賣燃氣供應許可證。

　　第五十條　燃氣企業(yè)供應的燃氣質量和壓力應當符合國家規(guī)定標準，保證正常安全供氣。
　　燃氣生產(chǎn)企業(yè)不得向無燃氣經(jīng)營許可證的單位和個人提供氣源。

　　第五十一條　管道燃氣企業(yè)在燃氣經(jīng)營中應當遵守下列規(guī)定：
　?。ㄒ唬o正當理由不得拒絕供氣；
　　（二）建立健全用戶檔案；
　　（三）按照規(guī)定及時為用戶安裝、改裝管道燃氣設施，并保證質量；
　?。ㄋ模┒ㄆ跈z修燃氣設施或按規(guī)定對用戶室內燃氣設施進行安全檢查。檢查檢修時應事先通知用戶；
　　（五）工作人員入戶檢修、檢查、抄表，應佩戴統(tǒng)一的標志，文明作業(yè)，用語規(guī)范。

　　第五十二條　管道燃氣企業(yè)因施工、檢修等原因降壓供氣或者停止供氣，應當提前２４小時通知用戶（突發(fā)事件搶修除外）；區(qū)域性停止供氣２４小時以上的，應當予以公告。

　　第五十三條　新型氣體燃料必須經(jīng)國家或自治區(qū)建設行政主管部門組織有關部門、專家鑒定合格后，方可作為民用氣體燃料投入使用。
　　燃氣企業(yè)必須按物價部門批準的價格收取燃氣費。

　　第五十四條　公用事業(yè)管理部門對經(jīng)營瓶裝燃氣的企業(yè)，按照燃氣規(guī)劃要求，合理布局，規(guī)范管理。經(jīng)營瓶裝燃氣的企業(yè)（站、點）應當遵守下列規(guī)定：
　?。ㄒ唬┏醮问褂没蛘咧匦聶z驗后的燃氣鋼瓶應當抽取真空后再充裝燃氣；
　　（二）在用燃氣鋼瓶灌裝前必須按規(guī)定抽取殘液和進行瓶體檢查，不符合規(guī)定的，不得灌裝；
　?。ㄈ┤細怃撈抗嘌b量應當與該瓶標識灌裝量相符，其誤差不得超過國家規(guī)定標準，充氣后應當記錄，并粘貼檢驗合格標志；
　?。ㄋ模┤細馄髽I(yè)應當將燃氣空、重鋼瓶分別存放；發(fā)現(xiàn)漏氣瓶、超重瓶等不符合規(guī)定的燃氣鋼瓶，應當妥善處置，不得放入瓶庫；
　　（五）嚴禁從槽車或貯罐上直接灌裝燃氣；
　　（六）禁止灌裝超過檢驗期限或檢驗不合格的燃氣鋼瓶；