煙臺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)供熱管理辦法實施細則（修訂）
來源：本站整理
第一章 總 則
第一條 為加強煙臺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) ( 以下簡稱開發(fā)區(qū)) 的供熱管理工作，根據(jù)《煙臺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)供熱管理辦法》( 以下簡稱《供熱管理辦法》) 制定本實施細則。
第二條 開發(fā)區(qū)建設(shè)環(huán)保土地局負責本細則實施中的規(guī)劃管理和組織協(xié)調(diào)工作。 開發(fā)區(qū)熱力總公司依照《供熱管理辦法》第二條第二款的規(guī)定，履行開發(fā)區(qū)的管理委員會 (以下簡稱管委會) 的授權(quán)，適用本細則的有關(guān)規(guī)定。
第三條 《供熱管理辦法》有關(guān)概念的含義和范圍。
臨時熱源: 是指因集中供熱不能滿足特殊需要的產(chǎn)權(quán)單位，經(jīng)開發(fā)區(qū)熱力總公司審核，報建設(shè)環(huán)保土地局批準的，自行投資建設(shè)的鍋爐房。
供熱單位: 是指熱力總公司或臨時熱源的產(chǎn)權(quán)單位。
供熱協(xié)議: 是指供熱單位與用熱產(chǎn)權(quán)單位或《房產(chǎn)證》持有者之間簽訂的供熱、用熱合同。合同內(nèi)容包括供熱時間、供熱參數(shù)、收費標準和違約責任等雙方權(quán)力和義務(wù)，并報開發(fā)區(qū)建設(shè)環(huán)保土地局備案。
熱用戶: 是指產(chǎn)權(quán)單位或《房產(chǎn)證》持有者、住房租賃者。
第四條 集中供熱一旦可以滿足需求時，臨時熱源應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)無償拆除。
第二章 供熱設(shè)施的建設(shè)
第五條 《供熱管理辦法》中所稱的“供熱設(shè)施”包括熱電廠、鍋爐房 、熱網(wǎng)、熱力站、表井 、閥門井和熱用戶內(nèi)的管道、閥門、表計等。
第六條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的集中供熱規(guī)劃 ，應(yīng)根據(jù)開發(fā)區(qū)城區(qū)總體規(guī)劃布局，實行聯(lián)片集中供熱體制，由熱力總公司會同建設(shè)環(huán)保土地局組織編制，報開發(fā)區(qū)管委會審批。
第七條 城區(qū)規(guī)劃的主要供熱設(shè)施由管委會投資，熱力總公司組織實施。
用戶所用管網(wǎng)、表井、熱力站等供熱設(shè)施由用戶投資，熱力總公司組織實施。
成片開發(fā)小區(qū)(或公建區(qū))內(nèi)的供熱設(shè)施由建設(shè)單位投資，其室外供熱設(shè)施由熱力總公司實施。
供熱設(shè)施建成后，開發(fā)單位應(yīng)在竣工后與熱力總公司辦理具有法律效力的熱力設(shè)施資產(chǎn)移交接手續(xù)，并一次性向熱力總公司交納熱力設(shè)施總造價10% 的保修費，用于用戶室外至紅線供熱設(shè)施的維護檢修和更新。該項收費由熱力總公司?？顚Ｓ茫斦O(jiān)督。
不能停汽檢修供熱設(shè)施的用戶，淡季用汽負荷低于計劃用汽量20%的用戶,間斷用汽的用戶，都應(yīng)自建備用熱源。
第八條 新建或擴建廠房、辦公樓和家屬住宅的產(chǎn)權(quán)單位，項目批準后，應(yīng)在30天內(nèi)持批文到熱力總公司申報用熱，由熱力總公司根據(jù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和用熱單位的需求，編制熱力設(shè)施建設(shè)計劃，確定供熱方案。開發(fā)單位必須按開發(fā)區(qū)有關(guān)部門制定的《新建工程熱力系統(tǒng)入網(wǎng)要求、審查程序及熱力管網(wǎng)、換熱站裝備標準》進行設(shè)計、施工，否則，熱力總公司不予入網(wǎng)。
第九條 新建或擴建廠房、辦公樓 、家屬住宅和成片開發(fā)小區(qū)(或公建區(qū))工程竣工后，產(chǎn)權(quán)單位(人)應(yīng)向熱力總公司提交有關(guān)熱力設(shè)施建設(shè)竣工資料，熱力總公司參與由建設(shè)環(huán)保土地局組織的工程驗收工作，并由熱力總公司簽發(fā)供熱許可合格證書。
第十條 集中供熱工程建設(shè)資金的來源:
(一) 市政公用設(shè)施配套費；
(二) 受益單位或熱用戶集資；
(三) 城市建設(shè)維護費；
(四) 環(huán)境污染治理費；
(五) 城市集中供熱企業(yè)自有發(fā)展資金；
(六) 國家節(jié)能貸款；
(七) 利用國際間政府貸款；
(八) 外資或中外合資；
(九) 其他形式的投資。
第三章 供熱設(shè)施的管理和維護
第十一條 熱力總公司是供熱設(shè)施的管理部門，負責熱用戶負荷調(diào)查，制定供熱設(shè)施規(guī)劃，調(diào)度管理熱網(wǎng)運行。
第十二條 熱力總公司與熱電廠(熱源)設(shè)施上的管理界限:
以熱電廠(熱源)墻外第一道閥門為界，閥門到熱源的部分歸熱電廠(熱源)管轄，閥門以外部分歸熱力總公司管轄。
第十三條 熱力總公司與熱用戶在熱力設(shè)施上的管理界限:
以熱用戶入口計量閥門井（室)為界 ，計量閥門井(室)及以前部分歸熱力總公司管轄 (計量閥門井的維修費用由產(chǎn)權(quán)單位或《房產(chǎn)證》持有者承擔) ；計量閥門井(室) 以后到用戶內(nèi)部的供熱設(shè)施歸產(chǎn)權(quán)單位或《 房產(chǎn)證》持有者管轄。
第十四條 加強熱力設(shè)施的檢修、維護保養(yǎng)工作。
(一)所有供熱設(shè)施每年由產(chǎn)權(quán)單位或《房產(chǎn)證》持有者至少檢修一次。達到系統(tǒng)暢通無阻，管道防腐保溫完好，井室和管道管線內(nèi)無積水雜物，管件支架無銹蝕閥門開關(guān)靈活，表計齊全合格。
(二)采暖系統(tǒng)在每個采暖期之前由產(chǎn)權(quán)單位或《房產(chǎn)證》持有者負責沖洗打壓一次，并把完成情況及時報熱力總公司。
(三)蒸氣管道停供汽后，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)將管道吹干保養(yǎng)。熱水管道停供熱后，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)采取濕保養(yǎng)。管道中的水質(zhì)和壓力要達到標準要求。
(四)鍋爐停運后應(yīng)由產(chǎn)權(quán)單位按國家頒布的《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》的規(guī)定維修保養(yǎng)，由熱力總公司驗收合格后方予以供熱。
第十五條 對舊管網(wǎng)及其它熱力設(shè)施 ，凡不符合規(guī)范要求的或已銹蝕嚴重的、或?qū)偬蕴a(chǎn)品的，產(chǎn)權(quán)單位必須給予撤換。否則，供熱運行時由此造成的損失皆由產(chǎn)權(quán)單位或個人承擔。原采用蒸汽采暖的用戶，應(yīng)按國家規(guī)定改造為熱水采暖。改造費用由產(chǎn)權(quán)單位或《房產(chǎn)證》持有者承擔。
第十六條 熱力總公司是熱電廠(熱源)和熱用戶聯(lián)系的紐帶，在檢修或臨時故障搶修時，三者應(yīng)加強聯(lián)系緊密配合。
(一)熱電廠（熱源）因檢修停供熱，應(yīng)提前15天通知熱力總公司，若因臨時故障搶修停供熱，應(yīng)立即通知熱力總公司，熱力總公司要及時通知熱用戶。
(二)在正常供熱期間，熱力總公司因計劃內(nèi)檢修應(yīng)提前15天通知熱電廠（熱源）和熱用戶。
因臨時故障搶修停供熱，應(yīng)立即通知熱電廠(熱源)和熱用戶。在發(fā)生危及管網(wǎng)安全運行情況時，熱力總公司應(yīng)立即停汽搶修，熱源單位及用戶立即采取相應(yīng)措施以減少各自的損失。
(三)蒸汽用戶應(yīng)按照熱力總公司的要求，每半年安排一次停汽大修的時間，每次5-10天，不能停汽的用戶應(yīng)啟動自備熱源，以確保生產(chǎn)。熱用戶在正常供熱期間計劃停用熱(檢修停產(chǎn))，應(yīng)提前15天通知熱力總公司，由熱力總公司調(diào)整計劃并通知熱電廠(熱源)。對于用熱比較大的單位，停用和啟用熱之前都應(yīng)提前向熱力總公司報告。由熱力總公司通知熱電廠(熱源)做好開停準備工作，以免影響熱電廠及熱網(wǎng)設(shè)備安全和參數(shù)波動。
第十七條 在開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)上下水 、電力、通訊煤氣等地下管線、鋪設(shè)道路，凡與熱力管網(wǎng)交叉或涉及供熱設(shè)施安全的，須征得熱力總公司同意后方可施工；不準任何單位或個人擅自在熱力管道左右各一米范圍內(nèi)搭設(shè)任何建筑物、堆物、取土、種樹等。如果綠化，只允許種植花草。因檢修改造熱網(wǎng)而移動的花草、損壞的道路，由熱力總公司向相關(guān)部門提出申請，并負責恢復(fù)原貌。
第十八條 已集中供熱的熱用戶 ，不得私自改造供熱設(shè)施、加裝散熱器，確因設(shè)計不合理的，必須征得熱力總公司書面同意后方可實施。實施完工后，須經(jīng)熱力總公司驗收認可，否則不予供熱。
第十九條 各產(chǎn)權(quán)單位或《房產(chǎn)證》持有者，應(yīng)維護保養(yǎng)好自已所管轄的熱力設(shè)施，不得發(fā)生泄漏、跑水(汽)竊熱和閥門損壞等現(xiàn)象。供暖前充水時，熱力總公司應(yīng)提前通知用戶。用戶應(yīng)按本《細則》第十四條規(guī)定切實做好采暖系統(tǒng)的檢修維護工作。因采暖系統(tǒng)泄漏、跑水(汽)而造成的熱損失和其它損失應(yīng)由用戶賠償。
第二十條 為保護供熱管網(wǎng)的安全 ，保證其正常運轉(zhuǎn)，嚴禁下列行為：
(一)在熱力管道內(nèi)接入雨污水管和排放雨污水及工業(yè)廢液、易燃易爆的有機溶劑；
(二)私自挪動、改動熱力計量儀表及其附件；
(三)私自開關(guān)熱力管網(wǎng)閥門、損壞閥門鉛封；
(四)私自取用熱力管網(wǎng)軟化水；
(五)在管網(wǎng)上下進行各種爆破活動。
第二十一條 除了《供熱管理辦法》第二十七條中所列需用熱戶不予供熱外，有下列情況之一的也不予供熱:
(一)未按期交納熱力入網(wǎng)費的；
(二)未按期交納當年采暖費的；
(三)往年采暖費未交清的；
(四)對住宅樓的產(chǎn)權(quán)單位或《房產(chǎn)證》持有者、租賃者采暖費未交齊的；
(五)寫字樓、辦公樓及標準廠房未全部使用，又不采取隔斷措施的；
(六)熱力設(shè)施存在問題的熱用戶，未按熱力總公司提出的改造通知實施的；
(七)自建熱源和熱力設(shè)施的用戶在接入集中供熱系統(tǒng)時，未按熱力總公司提出的方案改造的；
(八)住宅樓單元用熱戶達不到70% 以上、不用熱戶拆斷率達不到100%、拆斷驗收不合格的；
(九)采暖期前，仍未對單位自管供熱設(shè)施檢修、維護保養(yǎng)，系統(tǒng)存在嚴重問題的。
第二十二條 由熱力總公司建立供熱監(jiān)察部門協(xié)同有關(guān)部門負責開發(fā)區(qū)內(nèi)熱力設(shè)施的巡回檢查、用熱監(jiān)察違章處罰及供熱的宣傳教育等工作。供熱監(jiān)察人員持證對熱用戶檢查，熱用戶應(yīng)協(xié)助和配合，不得妨礙監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)。
第四章 集中供熱申請與收費管理
第二十三條 熱力總公司每年應(yīng)同熱電廠(熱源) 簽訂一次供用熱合同。熱電廠(熱源)要按熱力總公司要求保質(zhì)保量的供應(yīng)熱。熱力總公司確定好供熱參數(shù)、制定熱負荷曲線，保證供汽供暖質(zhì)量和安全。
第二十四條 需集中供熱的熱用戶必須在每年的6月末前到熱力總公司申報年度用熱計劃。需集中供熱的熱用戶必須與熱力總公司簽訂供熱、需熱合同。需集中供熱的新建或擴建的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)該在 7月末前申報用熱計劃、一次性交納入網(wǎng)費、簽定供熱、需熱合同，并交納一定數(shù)量入網(wǎng)保證金，保證金期限為一個采暖期，主要用于建設(shè)單位。修期內(nèi)未及時保修，而由熱力總公司或用戶自行處理所發(fā)生的費用。
第二十五條 采暖面積的確定: 建筑物外墻軸線以內(nèi)的面積(含封閉陽臺)。對層高 (以上下兩層樓板中軸線之間為準) 超過3米的 ，每超1米加收20%采暖面積的采暖費及入網(wǎng)費。居民住宅不包括公用樓梯，公建房包括封閉樓梯及大廳。
第二十六條 集中供暖收費時間定于每年9月30日至10月30日 ，超過10月30日交納熱費的熱用戶,按規(guī)定每超過一天收取5‰滯納金。到11月5日為止仍不交納熱費的用戶，即視為不需供熱。因交納采暖費或其他原因造成停供或緩供的，停供或緩供期間已交納了采暖費的用戶，由熱力總公司按認可的停供或緩供的天數(shù)處理，停供的應(yīng)于12月1日-15日退還采暖費 ，緩供的應(yīng)在次年4月1日－10日退還采暖費或抵交下年度采暖費。
第二十七條 新建、改建 、擴建有供暖設(shè)施的房屋，已竣工接管供暖的，其空閑房屋或中途進戶的，房屋空閑期間的采暖費用由建設(shè)單位支付；已售出尚未進戶或有供熱設(shè)施的舊房未進戶的采暖費分別由具有房屋使用權(quán)的單位及產(chǎn)權(quán)單位支付。
用戶中途發(fā)生變更的，須到熱力總公司辦理變更手續(xù)，手續(xù)未辦理前所需支付的熱費由原用熱單位或個人承擔；否則由新單位或個人承擔。
第二十八條 住宅樓的采暖收費按單元由樓長收繳具體辦法 : 熱力總公司于每年9月上旬，先發(fā)給每個單元樓長一份包括本單元各用戶應(yīng)交采暖費的通知單，樓長按通知單將各戶采暖費收齊，送到熱力總公司熱費收繳處。由熱力總公司給用戶開具熱費收取單據(jù)，用戶持此單據(jù)到各自單位報銷。
第二十九條 生產(chǎn)用蒸汽的熱用戶 ，其管理與收費按《供熱管理辦法》第十六條、十七條執(zhí)行。蒸汽用戶必須安裝凝結(jié)水回收設(shè)施，回收率應(yīng)達到國家規(guī)定標準。在用戶蒸汽入口處和熱源的蒸汽出口處分別安裝計量表計。按表計量收繳熱費，按規(guī)定標準收壓火費、網(wǎng)損費，擅自超計劃用熱、汽，收費增加一倍。
第三十條 蒸汽計量表計必須由國家指定的計量檢測部門檢驗合格后才能安裝，并按規(guī)定定期送檢，送檢費由產(chǎn)權(quán)單位或《房產(chǎn)證》持有者、住房租賃者承擔用戶必須設(shè)置一塊備用表計。若發(fā)現(xiàn)運行中的計量表計有問題，用戶應(yīng)立即送到法定的計量部門校驗。在表計校驗期間或更換備用表計期間的計量，可按正常運行期間連續(xù)十日的平均值來計算。
第三十一條 供熱收費 、熱力入網(wǎng)費、壓火費及網(wǎng)損費的收繳標準(見附表一、附表四)。
第三十二條 熱力總公司要無償?shù)貫闊嵊脩籼峁┕岱矫娴募夹g(shù)指導和咨詢服務(wù)，為用熱效果差的用戶查找原因參與熱力危險故障的搶修。
第三十三條 為了方便熱用戶 ，熱力總公司應(yīng)為用戶提供以下有償服務(wù)，費用由產(chǎn)權(quán)單位或《房產(chǎn)證》持有者住房租賃者承擔 (其費用標準詳見附表二):
(一) 管道同系統(tǒng)管網(wǎng)碰接；
(二) 熱力管道及其它熱力設(shè)施清洗、打壓；
(三) 自建的熱源和室外管網(wǎng)的設(shè)計、安裝；
(四) 室內(nèi)采暖系統(tǒng)調(diào)試；
(五) 熱力設(shè)施進行檢修和改造；
(六) 委托對其熱力設(shè)施的維護管理；
(七) 可為自建熱源的用戶提供熟練的司爐工 、水處理工及化驗工。也可為用戶聯(lián)系培訓司爐工、水處理工和水質(zhì)、煤質(zhì)化驗工等。
第五章 違章處罰
第三十四條 熱力總公司依法管理熱力設(shè)施和供熱產(chǎn)品，任何人都應(yīng)自覺遵守供熱的有關(guān)法規(guī)和管理辦法違者將按《供熱管理辦法》第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條的規(guī)定處理。
第三十五條 在供熱期間 ，如因停水、停電或其它不可抗拒的原因，造成停熱現(xiàn)象時，熱力總公司應(yīng)當按停熱時間原價退款給用戶。如因管理不善等主觀原因造成停熱的，熱力總公司應(yīng)當按停熱時間雙倍價格退款給用戶。
第三十六條 下列行為視為竊熱:
(一)私自接入熱網(wǎng)的；
(二)私自增加散熱器的；
(三)利用供熱管網(wǎng)水轉(zhuǎn)做其它用處的；
(四)把供熱管網(wǎng)蒸汽轉(zhuǎn)做其它用處的；
(五)私自挪動、改動熱力計量儀表及其附件的；
(六)私自開關(guān)熱力管網(wǎng)閥門，損壞閥門鉛封的。
對上述行為之一者，除予以1000－5000元罰款外，還要交納全額熱費和造成的損失費。對不交納罰款者，熱力總公司應(yīng)停止供熱。
第三十七條 保護國家財產(chǎn) ，維護供熱設(shè)施的安全運行，人人有責。對損壞熱力設(shè)施及違章行為的，應(yīng)給予處罰 (損壞熱力設(shè)施的賠償標準見附表三)。
第三十八條 對檢舉竊熱 、損壞供熱設(shè)施及違章行為的有功者，由熱力總公司給予獎勵。
第三十九條 妨礙或阻止、歐打 、侮辱、威脅供熱工作人員執(zhí)行正常公務(wù)的，由公安部門按《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第四十條 本細則由開發(fā)區(qū)熱力總公司負責組織實施。
第四十一條 本細則自發(fā)布之日起執(zhí)行。
附: 表一《供熱及入網(wǎng)費的收費標準》
表二《室外管網(wǎng)供熱服務(wù)收費標準》
表三《損壞供熱設(shè)備賠償標準》
表四《蒸汽網(wǎng)損費標準》