供暖按熱計費在京尚不成熟

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    取消福利供暖方案開始論證，將參照現(xiàn)行熱價等確定采暖費補貼標準
　　本報訊 （記者賴顥寧王佳琳）北京市供熱體制改革已進入方案論證階段，改革核心是取消福利供暖，明確誰采暖誰交費，將職工采暖費“暗補”變“明補”。但按照熱量計費方式尚不成熟，關(guān)鍵是定供暖要實行商品化

　　2003年7月，建設(shè)部下發(fā)《關(guān)于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點工作的指導意見》，其中北京屬于試點城市。北京供熱體制將如何改革？進展情況如何？事隔兩年，相關(guān)消息還較少披露。今年初北京市人代會上，多名代表領(lǐng)銜提交多份關(guān)于供暖體制改革的建議。近日，市市政管委對此作出答復。

　　市市政管委表示，目前7個遠郊區(qū)縣已完成熱費制度改革試點工作，城區(qū)初步完成了居民小區(qū)兩個采暖季的熱計量試點試驗工作。

　　市市政管委稱，供熱體制改革的核心任務(wù)就是要推進熱費制度的改革，就是要取消福利供暖，實行“熱”商品化、貨幣化；將職工采暖費“暗補”變“明補”，明確誰采暖誰交費，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的城鎮(zhèn)供熱新體制。

　　按熱量收費暫不可行

　　市市政管委還表示，在起草《北京市熱費制度改革方案》過程中，將參照房改住房標準和現(xiàn)行熱價，統(tǒng)籌考慮政府、企業(yè)和個人三方的利益，尤其是企業(yè)和職工的承受能力，確定采暖費補貼標準對職工實行補貼；同時，還要切實做好低收入群體的冬季供暖保障工作和供熱法規(guī)完善工作，以使方案切實可行。因此，在政策制定過程中，除了要聽取市政管委、供暖企業(yè)的意見外，民政部門和勞動保障部門也要參與意見。

　　市市政管委的答復報告中，只簡單勾勒出供暖體制改革的粗略輪廓。故此，有代表在辦理報告后提出“把北京改革方案寄來”的建議。

　　作為北京市較早進行供熱體制改革的東直門萬國城小區(qū)，曾于2003年冬季采用分戶熱計量表進行供熱的測算。由于單位熱量的計費標準沒有確定，試點小區(qū)目前仍然“按面積計算取暖費用”，而并未按照使用熱量交費。

　　北京市業(yè)內(nèi)人士分析稱，從北京供熱體制改革試點小區(qū)情況來看，按照熱量計費方式尚不成熟，關(guān)鍵是定價問題一直沒有得到較好解決，因此目前僅僅處于測算階段。

　　取消福利供暖方案進程

　　已完成七大研究專題

　　熱改基礎(chǔ)調(diào)查

　　供熱價格與調(diào)價機制

　　供熱規(guī)劃與資源整合

　　熱計量與計費方式改革

　　低收入家庭供暖保障

　　采暖費補貼辦法

　　改革過渡期供熱保障

　　尚在進行六大論證工作

　　供熱采暖價格方案

　　采暖費收繳方案

　　新舊住宅熱計量方式指南

　　供熱資源整合政策與實施方案

　　低收入群體供暖保障方案

　　《北京市供熱管理條例（草案）》