蘭州市城市供熱管理?xiàng)l例

    (2002年9月27日蘭州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過   2002年12月7日甘肅省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議批準(zhǔn))
 
    第一章 總 則
 
　　第一條 為加強(qiáng)城市供熱管理，維護(hù)供熱單位和用戶的合法權(quán)益，充分利用熱力資源，改善環(huán)境，減少污染，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事城市供熱規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營的單位和用戶，均應(yīng)遵守本條例。
　　第三條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將城市供熱納入國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃，為加強(qiáng)城市供熱管理創(chuàng)造良好條件。
　　城市供熱應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)籌安排的原則，充分發(fā)揮各類熱源能力，實(shí)施和推廣集中聯(lián)片供熱。
　　第四條 市城市建設(shè)行政主管部門主管全市城市供熱工作。市供熱管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)全市供熱的管理。
　　城關(guān)、七里河、西固、安寧四區(qū)范圍內(nèi)的城市供熱管理工作由市供熱管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
　　紅古區(qū)及永登、皋蘭、榆中三縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本縣區(qū)的城市供熱管理工作，并接受市供熱管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
　　第五條 城市供熱應(yīng)當(dāng)積極推廣先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備，不斷提高城市供熱效益，逐步推行天然氣等清潔能源供熱和分戶計(jì)量用熱。
 
    第二章 規(guī)劃與建設(shè)
 
　　第六條 城市供熱建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃。市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制城市供熱建設(shè)規(guī)劃，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
　　第七條 供熱工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及國家產(chǎn)業(yè)政策，政府應(yīng)扶持發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)及其配套管網(wǎng)設(shè)施項(xiàng)目和集中供熱。
　　熱電聯(lián)產(chǎn)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障城市供熱。
　　第八條 禁止在市區(qū)建設(shè)單臺鍋爐容量在7兆瓦(10 噸/小時(shí))以下的燃煤供熱鍋爐。
　　紅古區(qū)及永登、皋蘭、榆中三縣人民政府所在地限制建設(shè)單臺鍋爐容量在4.2兆瓦(6 噸/小時(shí))以下的燃煤供熱鍋爐。
　　已按規(guī)劃實(shí)施集中供熱的區(qū)域內(nèi)，原有不符合上述規(guī)定的燃煤供熱鍋爐應(yīng)限期拆除；熱電聯(lián)產(chǎn)供熱范圍內(nèi)的燃煤供熱鍋爐，應(yīng)按規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程逐步拆除。
　　第九條 新建、改建、擴(kuò)建和更新供熱鍋爐、熱網(wǎng)及其他城市供、用熱設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向供熱管理機(jī)構(gòu)提出申請，由供熱管理機(jī)構(gòu)初審后，會同規(guī)劃、環(huán)保、技監(jiān)、消防等有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審查，經(jīng)同意按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)；待工程竣工驗(yàn)收后，方可投入運(yùn)行。
　　建設(shè)單位不得擅自修建或變更審批內(nèi)容建設(shè)供熱設(shè)施。
　　第十條 城市供熱工程，根據(jù)“誰受益、誰投資”的原則，由受益單位投資建設(shè)；對于城市重點(diǎn)供熱工程，各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予投資，也可以采取優(yōu)惠政策，多渠道籌資建設(shè)。
　　第十一條 需采暖的建設(shè)項(xiàng)目須有相應(yīng)的供熱方案，報(bào)經(jīng)供熱管理機(jī)構(gòu)同意并按規(guī)定繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)后，根據(jù)供熱建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一配置、建設(shè)集中供熱設(shè)施。
　　第十二條 集中供熱設(shè)施的工程預(yù)算、分?jǐn)偡蓊~應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)供熱管理機(jī)構(gòu)審核同意。
　　第十三條 新建民用建筑的采暖系統(tǒng)推行分戶計(jì)量管理系統(tǒng)。原有民用建筑的采暖系統(tǒng)按分戶計(jì)量的要求逐步進(jìn)行改造。
　　第十四條 共同投資的供熱工程建設(shè)資金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用于供熱的資金只能用作
供熱設(shè)施的建設(shè)及設(shè)備更新的改造費(fèi)用，禁止挪用、占用。
 
    第三章 供熱用熱管理
 
　　第十五條 供熱單位必須具備國家規(guī)定的供熱資質(zhì)。
　　未取得供熱資質(zhì)證書的單位，不得向用戶供熱。
　　第十六條 供熱資質(zhì)等級證書，實(shí)行年度檢驗(yàn)制度。
年檢不合格的供熱單位，由供熱管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，供熱管理機(jī)構(gòu)可以委托有相應(yīng)資質(zhì)、具備管理?xiàng)l件的供熱單位或通過招標(biāo)選擇供熱單位經(jīng)營。
　　第十七條 供熱單位的主要供熱設(shè)施、供熱能力、供熱面積、用戶等發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)到供熱管理機(jī)構(gòu)辦理相應(yīng)的變更手續(xù)。
　　第十八條 凡共同投資建設(shè)的供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)由投資單位共同參與監(jiān)督管理。任何單位或個(gè)人都不得以任何形式劃撥或分配其資產(chǎn)。
　　第十九條 供熱單位在接納用戶前，應(yīng)當(dāng)先由供熱管理機(jī)構(gòu)會同供熱單位審查用熱項(xiàng)目的內(nèi)部管網(wǎng)系統(tǒng)，合格的方可簽訂供用熱合同。
　　第二十條 供熱單位與用戶應(yīng)當(dāng)簽訂供用熱格式合同。
　　具有供熱能力的供熱單位必須接納具備供熱條件的用戶，按規(guī)定的采暖期供熱。供用熱雙方可協(xié)商決定提前供熱或延長共熱時(shí)間。
　　第二十一條 供熱單位必須嚴(yán)格依照合同供熱，保證供熱設(shè)施正常運(yùn)行。確保用戶室內(nèi)溫度晝夜不低于18攝氏度，室溫合格率不低于97％。因設(shè)備故障或不可抗力因素，不能正常供熱時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織搶修并通知用戶，同時(shí)報(bào)告供熱管理機(jī)構(gòu)，盡快恢復(fù)正常供熱。
　　實(shí)行分戶計(jì)量的用戶，室內(nèi)溫度和供熱時(shí)間由用戶自行調(diào)控，但供熱單位應(yīng)當(dāng)按設(shè)計(jì)供熱參數(shù)保證供熱。
　　因供熱單位責(zé)任連續(xù)停止供熱超過24小時(shí)的，向用戶退還當(dāng)日熱費(fèi)。
　　第二十二條 供熱單位應(yīng)當(dāng)在采暖期結(jié)束后兩個(gè)月內(nèi)，將本采暖期的成本決算表報(bào)供熱管理機(jī)構(gòu)。
　　第二十三條 用戶不得擅自入網(wǎng)用熱，不得擅自改動采暖設(shè)施，增加供熱面積或散熱設(shè)備，不得從采暖設(shè)施中取水。
　　供熱單位和用戶應(yīng)當(dāng)對自管采暖設(shè)施進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù)，并在采暖期前進(jìn)行檢修。
　　第二十四條 供熱管網(wǎng)及附屬設(shè)施外緣1.5米內(nèi)，禁止下列行為：
　　(一)修建建筑物和構(gòu)筑物；
　　(二)挖坑、取土、打樁；
　　(三)爆破作業(yè)；
　　(四)堆放垃圾、雜物、排放污廢水；
　　(五)其它影響供熱管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)行及安全的行為。
　　在城市供熱管網(wǎng)及附屬設(shè)施的垂直地面上，禁止種植樹木、埋設(shè)電桿等。
　　確需進(jìn)行施工作業(yè)的，應(yīng)征得供熱單位同意。
　　第二十五條 城市供熱管網(wǎng)及附屬設(shè)施出現(xiàn)故障需要搶修時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合供熱單位，保證及時(shí)搶修。
 
    第四章 收費(fèi)管理
 
　　第二十六條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市價(jià)格行政主管部門適時(shí)提出供熱價(jià)格調(diào)整方案，按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
　　第二十七條 供熱單位應(yīng)當(dāng)依照供熱價(jià)格收取采暖費(fèi)，禁止亂收費(fèi)用。
　　用戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納采暖費(fèi)，不得拖欠、拒繳。
　　實(shí)行分戶計(jì)量收費(fèi)的用戶，采暖費(fèi)按計(jì)量收取。
　　第二十八條 用戶應(yīng)于每年供熱前向供熱單位繳納本采暖期的采暖費(fèi)；一次繳納確有困難的，經(jīng)供熱單位同意，可以分次繳納，但首次繳納不得少于全部采暖費(fèi)的50％，余額應(yīng)當(dāng)在本采暖期結(jié)束前付清。
　　第二十九條 閑置房屋的采暖費(fèi)，由房屋所有權(quán)人承擔(dān)。
　　第三十條 房屋產(chǎn)權(quán)變更時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)與供熱單位辦理用熱過戶手續(xù)，結(jié)清采暖費(fèi)用。
 
    第五章 法律責(zé)任
 
　　第三十一條 違反本條例規(guī)定的下列行為，由建設(shè)行政主管部門或市政府授權(quán)的供熱管理機(jī)構(gòu)分別予以處罰：
　　(一)未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)供熱設(shè)施或擅自變更審批內(nèi)容建設(shè)的，限期拆除或改正，并處以供熱設(shè)施工程總造價(jià)5％至10％的罰款；
　　(二)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自供熱或變更供熱范圍的，限期改正，并處以5000元以上20000元以下的罰款；
　　(三)具有熱源和供熱能力(包括外網(wǎng)管道的使用)并符合資質(zhì)條件，而拒絕向用戶供熱的，限期改正，并處以5000元以上30000元以下的罰款；
　　(四)供熱單位在采暖期內(nèi)除不可抗力因素連續(xù)停止供熱超過48小時(shí)的，責(zé)令立即供熱，同時(shí)向用戶按日退還采暖費(fèi)，并處以10000元以上30000元以下的罰款；
　　(五)供熱單位在一個(gè)采暖期內(nèi)，經(jīng)供熱管理機(jī)構(gòu)兩次檢查，供熱質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正，并處以10000元以上30000元以下的罰款；
　　(六)在集中供熱區(qū)域內(nèi)，逾期不按本條例規(guī)定參加城市供熱的單位，限期拆除燃煤供熱鍋爐，處以10000元以上30000元以下的罰款；
　　(七)在供熱管網(wǎng)及附屬設(shè)施外緣1.5米內(nèi)有本條例禁止行為的，限期改正，并視其情節(jié)輕重，處以單位1000元以上10000元以下罰款；個(gè)人處以100元以上1000元以下罰款；
　　(八)用戶擅自入網(wǎng)用熱的，責(zé)令限期改正，并可按采暖面積每日每平方米10元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；
　　(九)用戶擅自在供熱設(shè)施上安裝放水裝置的，責(zé)令限期拆除，并可從供熱之日起至拆除之日，對單位按每個(gè)放水裝置每日100元的標(biāo)準(zhǔn)，對個(gè)人按每個(gè)放水裝置每日10元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。
　　第三十二條 違反供熱價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi)用的，由價(jià)格行政主管部門予以處罰。
　　第三十三條 不按本條例規(guī)定繳納采暖費(fèi)的用戶，由建設(shè)行政主管部門或供熱管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納；供熱單位可按日收取3‰的滯納金。
　　第三十四條 建設(shè)行政主管部門及供熱管理機(jī)構(gòu)工作人員在城市供熱管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十五條 當(dāng)事人對建設(shè)行政主管部門或市政府授權(quán)的供熱管理機(jī)構(gòu)依照本條例作出的行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。