定西市市區(qū)供熱管理辦法

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    第一章 總　則

　　第一條 為加強城市供熱管理，維護供、用熱雙方的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于定西市市區(qū)范圍內(nèi)的城市供熱規(guī)劃、建設(shè)、管理工作。
第三條 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門為城市供熱行業(yè)主管部門，具體負責城市供熱工作的規(guī)劃、建設(shè)及管理。
　　第四條 城市供熱應當堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、集中供熱、節(jié)約能源的原則。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局具體負責城區(qū)供熱專項規(guī)劃的編制，并依據(jù)規(guī)劃和實際對城區(qū)供熱資源進行整合利用。
　　第五條 城市供熱逐步推行天然氣等清潔能源供熱和分戶計量用熱。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

　　第六條 城市供熱規(guī)劃應當符合定西市城市總體規(guī)劃，遵循因地制宜、合理布局、統(tǒng)籌規(guī)劃、分期實施的原則。
城市供熱行政主管部門應當根據(jù)城市供熱總體規(guī)劃，對現(xiàn)有部分小型供熱站、點進行撤并，逐步實行集中供熱。
　　第七條 城市供熱單位需新建、改建、擴建和更新供熱設(shè)施的，應當將用地范圍、建筑物類別、建筑面積、熱源方案及資金計劃，報區(qū)城市供熱行政主管部門審查，并按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)后方可開工建設(shè)。
　　第八條 新建住宅的供熱采暖系統(tǒng)均應按照分戶可控計量的要求進行設(shè)計，建設(shè)單位應將建設(shè)項目的供熱方案報區(qū)供熱行政主管部門審查批準后方可施工。
　　第九條 供熱工程竣工后，建設(shè)單位應當在工程竣工后15日內(nèi)申請相關(guān)部門驗收，并將驗收資料報市、區(qū)城市供熱行政主管部門備案。

第三章 供熱單位資質(zhì)管理

　　第十條 城市供熱嚴格實行特許經(jīng)營制度。特許經(jīng)營資質(zhì)標準和特許經(jīng)營權(quán)的取得，按照建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　未取得供熱資質(zhì)和特許經(jīng)營權(quán)的任何單位和個人均不得從事城市供熱經(jīng)營活動。
　　第十一條 申請辦理供熱資質(zhì)證書，應當提交下列資料：
　?。ㄒ唬┏鞘泄釂挝毁Y質(zhì)申報表；
　?。ǘ╉椖抠Y產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)關(guān)系證明書；
　　（三）項目批準文件、竣工驗收資料、設(shè)備配置明細表；
　　（四）供熱單位法定代表人職務(wù)證明，安全、技術(shù)、財務(wù)負責人職務(wù)及職稱證明；
　?。ㄎ澹﹨^(qū)城市供熱行政主管部門認為需提交的其它材料。
　　第十二條 區(qū)城市供熱行政主管部門應當在收到申請材料后，及時組織人員現(xiàn)場勘查，并按規(guī)定的程序、時限辦理資質(zhì)證書。
　　第十三條 單位取得供熱資質(zhì)證書后應按規(guī)定到相關(guān)部門辦理特許經(jīng)營證后方可實施供熱經(jīng)營活動。
　　第十四條 禁止偽造、涂改、出租、借用、轉(zhuǎn)讓和出賣供熱資質(zhì)證書和特許經(jīng)營證。
　　第十五條 供熱單位成立、合并、終止或者變更法定代表人的，應當在30日內(nèi)向供熱行政主管部門申請辦理登記、變更、注銷等相關(guān)手續(xù)。

第四章 供熱用熱管理

　　第十六條 供熱單位在承接小區(qū)供熱前，建設(shè)單位及物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當提供供熱管網(wǎng)各類材料規(guī)格表、施工圖及驗收資料等，并組織專業(yè)技術(shù)人員進行現(xiàn)場驗收評估。同時應當明晰供熱管網(wǎng)權(quán)屬，界定保養(yǎng)和維修責任等。
　　第十七條 采暖期從當年11月1日開始，次年3月31日結(jié)束。城市供熱行政主管部門可根據(jù)實際情況，要求供熱單位提前或延長供熱時間。
　　第十八條 區(qū)供熱管理部門應當每年與供熱單位簽訂供熱管理合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容包括：供熱范圍、供熱面積、供熱戶數(shù)、供熱準備、供熱質(zhì)量、供熱起止時間及時限、供熱過程中中斷供熱或不按時供熱的由供熱管理部門托管、接管事宜及違約責任等。
　　第十九條 供熱單位應當與熱用戶簽訂供用熱合同。供用熱合同內(nèi)容包括供用熱期限、供熱參數(shù)、室內(nèi)溫度、供熱管網(wǎng)和設(shè)備的管理及保養(yǎng)維修、費用收繳標準及方式、違約責任和雙方應當遵守的其他內(nèi)容。
　　第二十條 供熱單位在擴大供熱面積、增加熱用戶前，應當向區(qū)城市供熱行政主管部門申報增容方案，經(jīng)區(qū)城市供熱行政主管部門審查同意。
第二十一條 供熱單位應當保證供熱質(zhì)量，熱用戶室內(nèi)溫度應不低于16℃。有下列情形之一的除外：
　?。ㄒ唬嵊脩羯米愿膭邮覂?nèi)墻體結(jié)構(gòu)和供熱管道，或者對采暖設(shè)施進行不合理包裝而嚴重影響散熱的；
　?。ǘ嵊脩羰覂?nèi)供熱系統(tǒng)設(shè)計、安裝不符合國家規(guī)范，并對供熱質(zhì)量產(chǎn)生實質(zhì)性影響的；
　?。ㄈ嵊脩糇孕姓{(diào)低供熱量的。
　　第二十二條 供熱單位要在供熱主管網(wǎng)與小區(qū)供熱管網(wǎng)對接處統(tǒng)一安裝進、回水溫度測量儀，準確測量供、回水溫度和流量，以便界定責任。
第二十三條 供熱單位應當對熱用戶室溫進行不定期抽查和測量，每個區(qū)域或每棟樓每月抽查次數(shù)不少于1次，每次不少于總供熱戶數(shù)的5%，測量結(jié)果由熱用戶簽字認可后報區(qū)城市供熱行政主管部門。測量儀器應經(jīng)法定計量檢測機構(gòu)檢測合格，并采用符合規(guī)范的測溫方式。
熱用戶對室溫測量數(shù)據(jù)有異議的，可向區(qū)城市供熱行政主管部門提出復測申請。
　　第二十四條 因停水、停電造成停暖的，供熱單位應當及時通知熱用戶采取保暖措施，并報城市供熱行政主管部門備案。
　　第二十五條 因供熱單位運行事故造成熱用戶供熱設(shè)施損壞的，由供熱單位負責及時修復，不得向熱用戶收取費用。停暖時間連續(xù)超過3日的，應退還未供暖期間的采暖費。
　　第二十六條 產(chǎn)權(quán)為供熱單位的供熱鍋爐、管網(wǎng)等設(shè)備出現(xiàn)故障導致停暖的，由供熱單位及時搶修，并承擔費用。產(chǎn)權(quán)為物業(yè)服務(wù)企業(yè)或熱用戶的供熱管網(wǎng)及采暖設(shè)備出現(xiàn)故障導致停暖或供熱質(zhì)量不達標需要搶修時，供熱單位應積極配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)查清原因并予以搶修，保證正常供熱，其費用由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或熱用戶承擔。物業(yè)小區(qū)的公共管網(wǎng)維修費用從維修基金中支出，尚未建立維修基金的由各用戶分擔。
　　第二十七條 供熱單位應當配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)及熱用戶對室內(nèi)、外供熱管網(wǎng)進行經(jīng)常性檢查和維護。
　　第二十八條 采暖期內(nèi)供熱單位在接到熱用戶的投訴時，應第一時間到達現(xiàn)場進行調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果報區(qū)城市供熱行政主管部門。

第五章 費用收取

　　第二十九條 采暖費實行政府定價。根據(jù)其使用性質(zhì)分類計費：
（一）第一類：住宅；
（二）第二類：辦公、教學、醫(yī)院；
（三）第三類：賓館、飯店、招待所、禮堂、體育館等；
　?。ㄋ模┑谒念悾荷虡I(yè)營業(yè)性用房、廠房、車間。
　　第三十條 供熱單位可以向用戶終端收取采暖費，也可委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)有償代收，代收費用由供熱單位支付。
第三十一條 非分戶計量用熱戶應當按照建筑面積向供熱單位繳納采暖費。分戶計量用熱戶應當按照實際用量向供熱單位繳納采暖費。
第三十二條 非分戶計量用熱戶應于每年12月31日前足額繳納本采暖期采暖費，分戶計量用熱戶每月按實際用量及時繳納。
　　第三十三條 因閑置等原因不需采暖的房屋所有權(quán)人，應當于供暖前30日內(nèi)向供熱單位提出鎖閉用熱設(shè)施的書面申請，供熱單位在接到書面申請后，對不影響其他熱用戶利益且不影響供熱單位正常供熱的，供熱單位應當在10日內(nèi)鎖閉其用熱設(shè)施，鎖閉用熱設(shè)施所發(fā)生的費用由房屋所有權(quán)人承擔；對無法鎖閉或嚴重影響其他熱用戶利益的，供熱單位應在10日內(nèi)書面告知理由。
用熱設(shè)施鎖閉的房屋所有權(quán)人在供暖期內(nèi)，應當按總采暖費的10%向供熱單位繳納戶間傳熱費。用熱設(shè)施鎖閉的房屋所有權(quán)人申請用熱時，應當與供熱單位重新辦理供、用熱手續(xù)，所發(fā)生的費用由房屋所有權(quán)人承擔。

第六章 法律責任

　　第三十四條 獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)在特許經(jīng)營期間有下列行為之一的，區(qū)供熱行政主管部門應當依法終止特許經(jīng)營協(xié)議，取消其特許經(jīng)營權(quán)：
　?。ㄒ唬┥米赞D(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán)的；
　?。ǘ┥米詫⑺?jīng)營的財產(chǎn)進行處置或者抵押的；
　?。ㄈ┮蚬芾聿簧疲l(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；
　?。ㄋ模┥米酝I(yè)、歇業(yè)，嚴重影響到社會公共利益和安全的；
　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他行為。
　　第三十五條 供熱單位工作人員對熱用戶投訴置之不理、拒絕熱用戶測溫申請或在測量室內(nèi)溫度、核定用熱量、收取熱用費等工作中弄虛作假、徇私舞弊，侵害熱用戶合法利益的，由區(qū)城市供熱行政主管部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴肅查處，對熱用戶造成損失的，責令其賠償損失。
　　第三十六條 城市供熱行政主管部門工作人員在供熱管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關(guān)依法給予行政處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第三十七條 熱用戶違反本細則規(guī)定，擅自拆改供熱管網(wǎng)，破壞供熱系統(tǒng)，影響他人正常取暖的，由供熱單位會同物業(yè)服務(wù)企業(yè)要求用戶自行拆除，逾期不拆除者，由供熱單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)向人民法院起訴。對其他熱用戶造成損失的，依法承擔賠償責任。

第七章 附　則

　　第三十八條 本細則自2012年8月1日起施行，有效期5年。