宿州城市集中供熱管理暫行辦法

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    第一章總則
    第一條為加強(qiáng)城市集中供熱管理，確保城市供熱安全可靠、持續(xù)穩(wěn)定、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境，維護(hù)供、用熱雙方的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

    第二條本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的集中供熱管理。凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行集中供熱規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、安全管理、安裝維修等活動(dòng)，均應(yīng)遵守本辦法。

    第三條本辦法所稱城市集中供熱，是指供熱單位利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、工業(yè)余熱等熱源，通過(guò)熱網(wǎng)向用戶供熱的行為。

    第四條市市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)行政主管部門是我市城市集中供熱行政主管部門（以下稱供熱主管部門），具體負(fù)責(zé)城市集中供熱行業(yè)管理工作。

    市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同供熱主管部門做好城市集中供熱管理工作。

    第五條城市集中供熱建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，配套建設(shè)，統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)發(fā)展。

    第六條鼓勵(lì)城市集中供熱新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，限制或關(guān)停分散供熱燃煤鍋爐。

    第七條鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者依法建設(shè)城市集中供熱設(shè)施，從事城市集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

    第二章規(guī)劃建設(shè)

    第八條城市集中供熱規(guī)劃由供熱主管部門會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)城市總體規(guī)劃編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的城市供熱規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

    編制城市集中供熱規(guī)劃，應(yīng)做到遠(yuǎn)近結(jié)合，布局合理，統(tǒng)籌安排，分期實(shí)施。

    第九條新建、擴(kuò)建、改建的城市集中供熱工程，必須符合城市集中供熱規(guī)劃。供熱工程可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)方案須經(jīng)供熱主管部門同意后，方可報(bào)有關(guān)部門辦理基本建設(shè)審批手續(xù)。

    第十條城市集中供熱工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，并執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。供熱工程竣工后，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收合格，方可投入運(yùn)行。

    第十一條凡新城區(qū)開(kāi)發(fā)或舊城區(qū)改造項(xiàng)目，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，均應(yīng)依據(jù)城市供熱規(guī)劃要求，實(shí)行集中供熱，建設(shè)單位要預(yù)留供熱分配站（換熱站）位置。供熱管網(wǎng)設(shè)計(jì)必須符合有關(guān)規(guī)范和規(guī)定，居民用戶供熱系統(tǒng)應(yīng)采用分戶控制系統(tǒng)。

    第十二條在城市供熱管網(wǎng)到達(dá)并能正常供熱的區(qū)域，不得新建分散供熱鍋爐，已建的應(yīng)按有關(guān)規(guī)定逐步拆除，并入城市供熱管網(wǎng)。在城市供熱管網(wǎng)尚未到達(dá)的區(qū)域，確需新建分散供熱鍋爐的，按本辦法第九條的規(guī)定辦理。

    第十三條按照城市集中供熱規(guī)劃，城市集中供熱管線需要穿越某一地段、空間或建筑物時(shí)，產(chǎn)權(quán)單位或產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。因穿越施工造成設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)；無(wú)法修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。新建、改建和擴(kuò)建城市道路應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃預(yù)留集中供熱管道敷設(shè)位置。

    第十四條用戶內(nèi)部供熱設(shè)施的設(shè)計(jì)和安裝，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及供熱單位提供的技術(shù)參數(shù)進(jìn)行。

    第三章設(shè)施管理

    第十五條利用熱電聯(lián)產(chǎn)或工業(yè)余熱進(jìn)行城市集中供熱的項(xiàng)目，從熱源廠至用熱單位或用戶建筑物墻外的入戶閥門井（含閥門井，無(wú)閥門井的為建筑物墻外1米）為供熱設(shè)施，其余為用熱設(shè)施；

    利用鍋爐房進(jìn)行區(qū)域集中供熱的項(xiàng)目，從鍋爐房至用熱單位或用戶建筑物墻外的入戶閥門井（含閥門井，無(wú)閥門井的為建筑物墻外1米）為供熱設(shè)施，其余為用熱設(shè)施；

    供熱設(shè)施全部由供熱單位投資建設(shè)的，由供熱單位負(fù)責(zé)維修、維護(hù)和保養(yǎng)；供熱設(shè)施中，用戶區(qū)內(nèi)管網(wǎng)由開(kāi)發(fā)商投資建設(shè)的，經(jīng)供熱單位驗(yàn)收合格后，由供熱單位負(fù)責(zé)維修、維護(hù)和保養(yǎng)；

    用熱設(shè)施由用戶負(fù)責(zé)維修、維護(hù)和保養(yǎng)。

    第十六條在供熱設(shè)施附近施工，影響供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位必須在征得供熱單位同意，采取相應(yīng)保護(hù)措施后，方可組織施工。

    遷移或改拆供熱設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)供熱單位同意，報(bào)供熱主管部門批準(zhǔn)后，由供熱單位安排施工，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

    第十七條在熱力管網(wǎng)周圍1.5米范圍內(nèi)，未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)禁止下列行為：

    （一）修建建筑物、構(gòu)筑物;

    （二）挖坑、掘土、打樁;

    （三）爆破作業(yè);

    （四）堆放垃圾、雜物，排放污水、廢水、腐蝕性液體;

    （五）利用供熱管道及支架敷設(shè)線路或懸掛物體；

    （六）其他危害熱力管網(wǎng)安全的作業(yè)。

    第十八條供熱單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置搶險(xiǎn)隊(duì)伍，定期巡查城市熱網(wǎng)及其附屬設(shè)施，遇有突發(fā)性事故時(shí)應(yīng)立即搶修。

    用戶應(yīng)當(dāng)支持、配合供熱單位對(duì)供熱設(shè)施檢查、維修等工作。

    第四章供熱用熱管理

    第十九條供熱單位應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，并依法設(shè)立。

    第二十條供熱單位應(yīng)當(dāng)與用戶依法簽訂供用熱合同。

    供熱單位應(yīng)當(dāng)向用戶提供國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門和國(guó)家工商行政管理部門聯(lián)合制定的《城市供用熱力合同》的示范文本。

    第二十一條供熱單位在供熱過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

    （一）在供熱前15日內(nèi)完成燃料儲(chǔ)備和操作人員培訓(xùn)工作，確保按時(shí)供熱；

    （二）嚴(yán)格履行供、用熱合同，保證供熱壓力、溫度、流量，并按時(shí)向用戶供熱；

    （三）在供熱期內(nèi)，須準(zhǔn)確記錄停止和恢復(fù)供熱的時(shí)間、原因，并逐月上報(bào)市供熱主管部門；

    （四）供熱單位在接到發(fā)生設(shè)備故障報(bào)告后，應(yīng)立即組織搶修人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶修，并及時(shí)通知用戶。一般故障應(yīng)在8小時(shí)內(nèi)修復(fù)，較大故障應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)修復(fù)，并及時(shí)向市供熱主管部門報(bào)告事故情況；

    （五）供熱單位在供熱期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)向市供熱主管部門報(bào)送年度供熱情況。

    第二十二條在供熱時(shí)間內(nèi)，除不可抗力外，未經(jīng)供熱主管部門批準(zhǔn)，供熱單位不得擅自停止供熱。經(jīng)供熱主管部門批準(zhǔn)停止供熱時(shí)，供熱單位應(yīng)及時(shí)通知用戶做好停熱準(zhǔn)備。否則由此引起的用戶用熱設(shè)施的損壞及造成的損失，由供熱單位負(fù)責(zé)賠償。

    第二十三條供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱主管部門確定的供熱范圍向用戶供熱。供熱單位需要改變供熱范圍或增減供熱面積的，應(yīng)報(bào)供熱主管部門批準(zhǔn)。

    第二十四條供熱單位應(yīng)制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，設(shè)置維修、搶修和監(jiān)督投訴電話，并向用戶公開(kāi)。電話應(yīng)有專人值班，實(shí)行24小時(shí)服務(wù)。

    第二十五條供熱單位應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。用戶可以就供熱質(zhì)量等問(wèn)題，向供熱主管部門投訴。對(duì)用戶投訴的事項(xiàng)，供熱主管部門應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。

    第二十六條供熱單位應(yīng)當(dāng)抓好安全生產(chǎn)管理，消除事故隱患，杜絕事故發(fā)生。如發(fā)生事故，應(yīng)盡快采取應(yīng)急措施，并按規(guī)定程序及時(shí)上報(bào)。

    第二十七條需要用熱的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)提出開(kāi)戶申請(qǐng)。

    用戶需要變更用戶名稱、使用地址、供熱負(fù)荷以及需要停止供熱的，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)提出申請(qǐng)。

    第二十八條用戶不得有下列行為：

    （一）私自將自建的用熱設(shè)施與供熱管網(wǎng)連接；

    （二）擅自改造、拆卸用熱設(shè)施；

    （三）擅自改變熱用途；

    （四）安裝或啟閉控制裝置；

    （五）其他有損用熱設(shè)施或影響供熱的行為。

    第二十九條城市集中供熱價(jià)格和相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定，由供熱單位提出申請(qǐng)，經(jīng)物價(jià)部門按程序?qū)徟髨?zhí)行。

    第三十條用戶應(yīng)當(dāng)按供用熱合同規(guī)定的期限和方式交納用熱費(fèi)。

    供熱實(shí)行分戶計(jì)量、以用戶實(shí)際用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)的方式。

    第五章法律責(zé)任

    第三十一條有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并按有關(guān)規(guī)定給予罰款：

    （一）在集中供熱區(qū)域內(nèi)擅自建設(shè)分散供熱設(shè)施的；

    （二）擅自將自行建設(shè)的供熱管網(wǎng)與已批準(zhǔn)建設(shè)的供熱管網(wǎng)連接的。

    第三十二條未取得《供熱經(jīng)營(yíng)許可證》，擅自開(kāi)展供熱經(jīng)營(yíng)的，由供熱主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。

    第三十三條違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由供熱主管部門責(zé)令供熱單位限期恢復(fù)供熱，并承擔(dān)相應(yīng)損失。逾期仍不恢復(fù)的，按有關(guān)法律、法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

    第三十四條違反本辦法擅自占用或者毀壞城市集中供熱設(shè)施的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并按有關(guān)規(guī)定給予罰款。

    第三十五條城市集中供熱工作管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第六章附則

    第三十六條本辦法由宿州市城市管理局負(fù)責(zé)解釋。

    第三十七條本辦法自2008年1月1日起施行。