城鎮(zhèn)供熱特許經(jīng)營協(xié)議示范文本全文

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第一章  總  則
    101  為規(guī)范  城市、地區(qū)集中供熱特許經(jīng)營活動，保障供熱行業(yè)的健康發(fā)展，保障社會公共利益和公共安全，根據(jù)建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》和(地方法規(guī)名稱)，由協(xié)議雙方按照法定程序于     年   月    日在中國     省（自治區(qū)）   市（縣）簽訂本協(xié)議。
    102  協(xié)議雙方分別為：經(jīng)中國    省（自治區(qū)）  市（縣）人民政府授權(quán)（注：該授權(quán)可以通過以下兩種形式，1、該人民政府發(fā)布規(guī)范性文件；2、該人民政府就本協(xié)議事項簽發(fā)授權(quán)書。

    103  特許經(jīng)營原則

    甲、乙雙方簽訂并付諸履行本協(xié)議，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（1）遵守中國的法律；
（2）公開、公平、公正；
（3）符合城市發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃及城鎮(zhèn)供熱專項規(guī)劃；
（4）有利于保障供熱安全和高效節(jié)能；
（5）有利于促進城鎮(zhèn)供熱行業(yè)的健康發(fā)展。

    第二章  定義與解釋

    本協(xié)議中下列名詞或術(shù)語的含義遵從本章的定義或解釋。
    201［中國］指中華人民共和國，僅為本協(xié)議之目的，不包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)。
    202［法律］指所有適用的中國法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章、司法解釋及其它有法律約束力的規(guī)范性文件。
    203 [供熱]向熱用戶供應(yīng)熱能。
    204 [供熱系統(tǒng)]由熱源通過熱網(wǎng)向熱用戶供應(yīng)熱能系統(tǒng)的總稱。
    205［集中供熱］從一個或多個熱源通過熱網(wǎng)向城市、鎮(zhèn)或某些區(qū)域熱用戶供熱。
    206［熱力管網(wǎng)］由熱源向熱用戶輸送和分配供熱介質(zhì)的管線系統(tǒng)。
    207［管道業(yè)務(wù)］在本協(xié)議規(guī)定的范圍內(nèi)，依照本協(xié)議價格機制制定的價格向使用者提供的管道熱力及相關(guān)有償服務(wù)的經(jīng)營業(yè)務(wù)。
    208［違約］指本協(xié)議簽約任何一方未能履行其在本協(xié)議項下的任何義務(wù)，而且這種違約不能歸咎于另一方違反本協(xié)議的作為或不作為或不可抗力等。
    209［特許經(jīng)營權(quán)］本協(xié)議規(guī)定之特許經(jīng)營權(quán)為特許經(jīng)營供熱業(yè)務(wù)專營權(quán)，即在其有效期限和規(guī)定地域內(nèi)，特許經(jīng)營權(quán)受讓方獨自占有該項業(yè)務(wù)的經(jīng)營權(quán)利。
    210［戶內(nèi)共用管道熱力設(shè)施］用戶樓前引入管、樓內(nèi)立管、水平管及閥門等熱力設(shè)施。
    211［用戶自用管道熱力設(shè)施］自戶內(nèi)共用熱力管道引入到用戶室內(nèi)的熱力管道、閥門、計量表等設(shè)施。
    212［熱力緊急事件］涉及供熱采暖需要緊急采取應(yīng)急措施的事件，包括爆炸、泄漏以及管道熱力設(shè)施緊急利用等。
    213 [履約保函]指為保證協(xié)議的正常履行，由金融機構(gòu)通過保函形式向乙方提取的履約保證金，分為建設(shè)期履約保函，運營與維護保函，移交保函。
    214 日、月、季度、年：均指公歷的日、月、季度和年

第三章  特許經(jīng)營權(quán)授予、期限及履約擔(dān)保

    301  特許經(jīng)營權(quán)授予 甲方自本協(xié)議生效之日起，授予乙方在本協(xié)議有效期限和規(guī)定地域內(nèi)，獨家享有供熱業(yè)務(wù)的經(jīng)營權(quán)利（以下簡稱“特許經(jīng)營權(quán)”）。
    甲方應(yīng)當(dāng)于本協(xié)議生效之日起5個工作日內(nèi)向乙方發(fā)放特許經(jīng)營權(quán)證書，并以適當(dāng)方式公示。
    302  特許經(jīng)營期限
    本協(xié)議之特許經(jīng)營權(quán)有效期限為自本協(xié)議生效之日起計   年。自   年    月   日起至    年   月   日止。
    303  特許經(jīng)營履約擔(dān)保
    1、乙方應(yīng)在簽訂協(xié)議前十五日內(nèi)向甲方提供雙方能接受的信譽良好的金融機構(gòu)出具的履約保函，以保證乙方履行本協(xié)議規(guī)定的義務(wù)。履約保函分作建設(shè)期保函、運營維護保函和移交保函，移交保函可并入運營維護保函。
    2、特許經(jīng)營期間，乙方如拒絕履行本協(xié)議規(guī)定的義務(wù)、支付違約金或不及時實施事故處理，甲方可以提取履約擔(dān)保作為違約金或用于事故處理，但不能挪作他用。
    3、履約擔(dān)保金額共         元,其中建設(shè)期履約擔(dān)保金額   元、運營維護履約擔(dān)保金額   元、移交履約擔(dān)保金額   元。（履約擔(dān)保金額根據(jù)特許經(jīng)營有效期限和規(guī)定區(qū)域內(nèi)用戶數(shù)、用熱量和用熱性質(zhì)等具體情況由協(xié)議雙方商定）
    4、凡用于乙方違約金及事故處理等費用支出的部分履約擔(dān)保金額，乙方須于事項處理后的10日內(nèi)向甲方補齊履約擔(dān)保金額。

    第四章  特許經(jīng)營權(quán)范圍與實施

    401特許經(jīng)營權(quán)地域
    甲方根據(jù)本協(xié)議確定授予乙方對下列地域的供熱享有特許經(jīng)營權(quán)。
    402  特許經(jīng)營權(quán)范圍
    本協(xié)議規(guī)定之特許經(jīng)營權(quán)的范圍為在規(guī)定的特許經(jīng)營期限和地域范圍內(nèi)，乙方對該地域供熱進行的投資、建設(shè)、運營和移交，乙方不得擅自拓展特許經(jīng)營權(quán)地域范圍。
    403  特許經(jīng)營權(quán)的實施
    在特許經(jīng)營期間，甲方不得將本項目特許經(jīng)營權(quán)授予第三者或無故終止特許經(jīng)營權(quán)，不得無故減少乙方特許經(jīng)營權(quán)范圍或妨礙特許經(jīng)營權(quán)的實施，但本協(xié)議規(guī)定的特許經(jīng)營權(quán)終止和撤銷的情況除外。
    在特許經(jīng)營期間，乙方不得將特許經(jīng)營權(quán)及相關(guān)權(quán)益進行出租、抵押或質(zhì)押給任何第三方。

    第五章  供熱設(shè)施的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)

    501供熱設(shè)施的所有權(quán)依照相關(guān)法律確定權(quán)屬。
    502在本協(xié)議規(guī)定的特許經(jīng)營期限和地域范圍內(nèi)，供熱設(shè)施經(jīng)營權(quán)和維修權(quán)由乙方擁有。

 第六章  供熱設(shè)施的建設(shè)投資與建設(shè)用地
601  供熱設(shè)施的建設(shè)投資
    在本協(xié)議規(guī)定的特許經(jīng)營期限和地域范圍內(nèi)供熱設(shè)施建設(shè)投資權(quán)利和義務(wù)屬于乙方，投資和建設(shè)必須符合相關(guān)規(guī)劃、計劃和技術(shù)規(guī)范的要求。
    602  供熱設(shè)施的建設(shè)用地
    甲方應(yīng)在本協(xié)議生效后，以     （視供熱設(shè)施建設(shè)具體情況而定）形式向乙方提供供熱設(shè)施建設(shè)用地的土地使用權(quán)。無甲方事先書面同意，乙方不得變更該土地用途或?qū)⒃撏恋厥褂脵?quán)轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。

    第七章  供熱設(shè)施的管理、維修、更新及征用、征收、補償

    701  供熱設(shè)施的管理、維修及更新
    乙方對住宅供熱設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)?shù)阶罱K用戶散熱設(shè)備；對非住宅的供熱設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)?shù)浇ㄖ铩S區(qū)院墻（無院墻的為單位建筑物墻）外的入戶閥門井（含閥門井）。供、用熱雙方另有協(xié)議的除外。
乙方自本協(xié)議生效之日起，即承擔(dān)法定的供熱設(shè)施管理、維修及更新的責(zé)任。
    由于熱用戶原因需要對供熱設(shè)施進行維修、更新的，乙方可以實行有償服務(wù)，收取合理費用。
    702  供熱設(shè)施征用及征收
    甲方出于公共利益的需要可依法征用或征收供熱設(shè)施，乙方應(yīng)予配合，并獲得甲方給予的本章703條規(guī)定的補償。
    703  征用或收回的補償
    甲方征用或征收乙方特許經(jīng)營的供熱設(shè)施應(yīng)按照國家相關(guān)法律給予補償。

    第八章  公共用地、道路及其他公用設(shè)施的占用

    801  政府部門的批準(zhǔn)及占用
    特許經(jīng)營期間，乙方在供熱設(shè)施的管理、維護和建設(shè)中，需占用公共用地、城市道路及其公共設(shè)施時，應(yīng)按規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，甲方應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)其各相關(guān)部門給予必要協(xié)助和配合。占用結(jié)束后，乙方應(yīng)當(dāng)將占用或動用的設(shè)施恢復(fù)原狀，依照有關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)相關(guān)的占用費用。
    802  用戶配合及甲方協(xié)助
    特許經(jīng)營期間，乙方在供熱設(shè)施的管理、維護和建設(shè)中，乙方需要進入居民用戶室內(nèi)或居民擁有土地使用權(quán)的范圍內(nèi)作業(yè)的，事先應(yīng)與該用戶協(xié)商。乙方在作業(yè)結(jié)束后應(yīng)對所占用或動用的設(shè)施恢復(fù)原狀。對用戶不給予配合而使乙方無法或嚴(yán)重影響乙方向公眾提供管道供熱正常服務(wù)的，甲方應(yīng)依法給予乙方必要協(xié)助。

    第九章  影響用戶用熱工程、事故的報告與通知

    901  影響用戶用熱工程報告
    乙方進行供熱設(shè)施維護或改造工程應(yīng)當(dāng)在非供熱運行期，并應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)毓崞陂_始前完成。如果可能影響到用戶用熱，則應(yīng)當(dāng)將工程簡況、施工歷時、可能受影響的程度及區(qū)域等情況向相關(guān)用戶和社會公眾公示通報，重要影響工程應(yīng)報告供熱管理部門。
    902  影響用戶用熱的事故分類

事故分類標(biāo)準(zhǔn)按國家規(guī)定執(zhí)行。 903  事故報告與通知
    乙方應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后，立即報告供熱管理部門，重大事故應(yīng)告知用戶，預(yù)告事故可能造成的影響及處理的情況。
    904  應(yīng)急預(yù)案
    乙方應(yīng)制定供熱事故應(yīng)急預(yù)案，并報供熱管理部門備案，將對用戶可能受到的影響降到最低。
    905  事故影響賠償
    由乙方責(zé)任造成的重大事故對用戶造成影響的，乙方應(yīng)按事故影響程度對用戶進行賠償。

    第十章    供熱價格

    1001  供熱價格制定和調(diào)整
    供熱采暖價格由甲方所在城市人民政府統(tǒng)一定價，其價格制定和調(diào)整須根據(jù)相關(guān)法律和國家政策組織制定并批準(zhǔn)。乙方應(yīng)嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

    第十一章  供熱安全

    1101 安全責(zé)任
    1、乙方須嚴(yán)格遵守有關(guān)供熱安全的法律及國家政策，供熱生產(chǎn)、運行和服務(wù)的質(zhì)量、安全、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。乙方對特許經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的供熱安全負(fù)責(zé)，甲方負(fù)有對乙方履行安全責(zé)任的監(jiān)管責(zé)任。
    2、乙方應(yīng)建立和完善安全生產(chǎn)制度，建立安全生產(chǎn)保證體系和穩(wěn)定供應(yīng)、運行和服務(wù)，防止事故發(fā)生；要建立搶修、搶險、救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)的組織、指揮、設(shè)備等保障體系，并保證在出現(xiàn)重大意外事故時其保障體系能夠正常啟動
    3、發(fā)生事故時，乙方應(yīng)采取各種應(yīng)急措施進行補救，盡量減少事故對用戶的影響，同時，乙方必須及時、如實向有關(guān)部門報告。
    4、乙方要加強安全巡檢，消除安全隱患，對危及熱力設(shè)施安全的情況應(yīng)及時制止，并報告有關(guān)部門，同時應(yīng)進行宣傳、解釋、勸阻和書面告知違反規(guī)定的單位或個人進行整改；對逾期不改的，及時向甲方報告，甲方接到乙方報告后，應(yīng)及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以查處。
    5、乙方應(yīng)采用必要的手段，監(jiān)測管道供熱工況，保持工況穩(wěn)定，及時應(yīng)對發(fā)生的緊急事故。
    6、乙方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)建設(shè)工程開工報建前對地下管網(wǎng)進行核查的規(guī)定，并對認(rèn)為有必要的建設(shè)項目實行管道供熱設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)護，對野蠻施工危及管道供熱設(shè)施安全的，要加以勸阻，勸阻不聽的應(yīng)及時向供熱管理部門或城市管理綜合行政執(zhí)法部門報告，予以查處。
    7、乙方應(yīng)開展各種形式的供熱安全宣傳活動，以提高公眾對供熱設(shè)施的保護意識和節(jié)能意識，加強對用戶采暖的指導(dǎo)，解答用戶的采暖咨詢，發(fā)放用戶采暖手冊。
    1102  供熱設(shè)施安全預(yù)防
    乙方應(yīng)嚴(yán)格遵循運行、維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程，對供熱設(shè)施的狀況及性能進行定期巡視、保養(yǎng)和檢修，按期進行設(shè)備大修和更新改造，對運行15年以上的供熱設(shè)施要進行質(zhì)量安全評估，評估、檢測由有資質(zhì)的單位進行，出具評估、檢測報告，并報告甲方。
    乙方在發(fā)現(xiàn)屬于用戶的供熱設(shè)施存有嚴(yán)重安全隱患時，乙方應(yīng)立即采取可能的措施以防止安全事故的發(fā)生。

 1103  因安全原因的停熱
乙方可以在其認(rèn)為有必要的時候?qū)儆谟脩舢a(chǎn)權(quán)的供熱設(shè)施進行查驗，對認(rèn)定不符合安全規(guī)定、違章安裝管道設(shè)施或用戶拒絕接受查驗的，乙方經(jīng)供熱主管部門同意，可以在安全隱患被排除前停止向該用戶供熱。
    1104  應(yīng)急與臨時接管
    乙方應(yīng)完善供熱設(shè)施資料圖檔和設(shè)施信息化管理系統(tǒng)， 建立應(yīng)急搶修搶險預(yù)案，設(shè)立供熱設(shè)施應(yīng)急搶修隊伍和用戶維修服務(wù)網(wǎng)點，提供24小時緊急熱線服務(wù)和緊急搶修搶險。
    甲、乙雙方均應(yīng)建立供熱應(yīng)急預(yù)案（見附件九），對乙方在冬季供熱運行期間因拒絕供熱或不能保證供熱質(zhì)量，直接影響到居民正常采暖，并造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，甲方可以采取臨時應(yīng)急接管措施。
出現(xiàn)下列現(xiàn)象時，甲方也可以采取臨時應(yīng)急接管措施：
    1、公共利益需要；
    2、非因乙方原因，致使乙方無法履行本協(xié)議所規(guī)定的義務(wù)情況；
    3、任何發(fā)生本協(xié)議終止的情況。

    第十二章  特許經(jīng)營協(xié)議的終止

    1201  特許經(jīng)營協(xié)議期限屆滿的終止
    特許經(jīng)營期限屆滿時，特許經(jīng)營協(xié)議自動終止。
    1202  特許經(jīng)營的提前終止
    發(fā)生下列情況，特許經(jīng)營協(xié)議可以提前終止：
    1、雙方一致同意提前終止；
    2、因不可抗力發(fā)生后180天其后果仍未消除，致使雙方或任何一方無法履行本協(xié)議情況的；
    3、發(fā)生下列情況，甲方有權(quán)提前終止特許經(jīng)營協(xié)議：
    （1）乙方擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán)的；
    （2）乙方擅自將所經(jīng)營的財產(chǎn)進行處置或者抵押的；
    （3）乙方因管理不善，發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，嚴(yán)重影響社會公眾采暖的；
    （4）乙方擅自停止供熱，擅自提前結(jié)束供熱，嚴(yán)重影響社會公眾利益，責(zé)令其改正而拒不執(zhí)行的；
    （5）因乙方責(zé)任，造成大面積采暖用戶室內(nèi)溫度不能達到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，供熱管理部門責(zé)令其限期改正，逾期不改的；
    （6）因乙方管理不善等原因造成停止供熱，無法再繼續(xù)正常供熱或拒絕為熱用戶供熱，己危及社會公眾利益的；
    （7）乙方擅自停業(yè)、歇業(yè)或中止本協(xié)議，嚴(yán)重影響到社會公共利益和安全的；
    （8）乙方嚴(yán)重違法違規(guī)經(jīng)營，影響正常供熱的；
    （9）因設(shè)備等原因造成停熱事故，乙方未能迅速采取有效措施恢復(fù)供熱，，并造成嚴(yán)重社會影響的；
    （10）乙方在本協(xié)議下發(fā)生的其他重大違約行為，經(jīng)甲方通知   天內(nèi)，仍未補救的；
    （11）有本協(xié)議第二十二章禁止之行為；
    （12）乙方有其他法律禁止的行為。
    4、因特許經(jīng)營協(xié)議任意一方認(rèn)為有必要時，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商可以提前終止本協(xié)議，并簽訂提前終止協(xié)議。協(xié)商不能達成一致時，按照爭議解決機制解決，終止前任意一方都有義務(wù)繼續(xù)履行本協(xié)議的義務(wù)不得擅自提前終止本協(xié)議。

第十三章  特許經(jīng)營期限期滿的移交

    1301  在特許經(jīng)營期限期滿1年之前，由甲乙雙方成立移交委員會；研究制定移交方案和計劃，并應(yīng)在終止日前180日內(nèi)完成談判，簽訂相關(guān)協(xié)議。
 1302  特許經(jīng)營期限屆滿后，乙方不再享有供熱特許經(jīng)營權(quán)的，乙方應(yīng)將全部所有或使用的，以及正在建設(shè)的供熱資產(chǎn)移交給甲方，但供熱設(shè)施、設(shè)備備件以外的乙方用于經(jīng)營或建設(shè)的動產(chǎn)除外；乙方在移交時必須保證移交后一年內(nèi)正常運行的資產(chǎn)和備件，（移交資產(chǎn)的程序和標(biāo)準(zhǔn)見附件九）并出具移交保函。
    乙方因自行投資形成自有產(chǎn)權(quán)移交及補償問題按照終止補償規(guī)定。

    第十四章  特許經(jīng)營權(quán)終止后的資產(chǎn)處置

    1401 資產(chǎn)處置談判
    正常終止資產(chǎn)處置按照移交的規(guī)定；發(fā)生提前終止的情況，雙方應(yīng)對資產(chǎn)處置進行談判，提前終止資產(chǎn)處置談判應(yīng)區(qū)分政府征用或征收、不可抗力、乙方違約、甲方違約等不同情況。
    1402  不予補償
    乙方出現(xiàn)下列情況之一的，甲方不給予乙方任何補償：
    1、乙方股東（大）會做出決議明確表示在余下的特許經(jīng)營期內(nèi)不再履行本協(xié)議，并且在30日內(nèi)再次確認(rèn)的；
    2、乙方未履行移交責(zé)任的；
    3、乙方移交的項目資產(chǎn)和設(shè)施存在重大瑕疵，致使甲方不能使用。
    4、有本協(xié)議第二十二章禁止之行為。
    1403  特許經(jīng)營權(quán)終止日的確定
    特許經(jīng)營權(quán)終止日依照下列各情況而定：
    1、特許經(jīng)營權(quán)因特許經(jīng)營期限屆滿而終止的，特許經(jīng)營權(quán)終止日為特許經(jīng)營期限屆滿日；
    2、特許經(jīng)營權(quán)因本協(xié)議第十六章規(guī)定的特許經(jīng)營權(quán)終止情況的出現(xiàn)而終止的，該情況發(fā)生日為特許經(jīng)營權(quán)終止日；
    3、因本協(xié)議解除而引起特許經(jīng)營權(quán)終止的，引起協(xié)議解除的情況發(fā)生日或者做出解除協(xié)議的決定日為特許經(jīng)營權(quán)終止日。

    第十五章  供熱質(zhì)量和服務(wù)

    1501  供熱質(zhì)量
    乙方應(yīng)當(dāng)建立供熱質(zhì)量保證體系和相應(yīng)設(shè)施，確保向用戶所供應(yīng)的供熱質(zhì)量符合國家的有關(guān)規(guī)定和附件二所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
    1502  供熱服務(wù)
    乙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)用戶的實際需要向用戶提供業(yè)務(wù)熱線、營業(yè)接待、定期抄表、室溫檢測、設(shè)施安裝檢修等綜合服務(wù)，并確保能夠達到附件二所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

    第十六章   甲方的權(quán)利與義務(wù)

    1601  甲方權(quán)利
    1、對乙方實施特許經(jīng)營的行為實施監(jiān)管；
    2、受理用戶對乙方的供熱投訴；
    3、依據(jù)本協(xié)議約定對乙方違規(guī)行為進行處罰；

  4、對乙方的供熱五年規(guī)劃和年度投資計劃提出意見和建議，并監(jiān)督實施；

5、監(jiān)督抽查乙方供熱、安全運行和服務(wù)的質(zhì)量，定期組織專家進行中期評估（評估方法和標(biāo)準(zhǔn)見附件七）；
    6、會同價格主管部門制定和調(diào)整、監(jiān)管供熱價格；
    7、核查乙方的特許經(jīng)營報告、財務(wù)報告；
    8、甲方享有緊急處置權(quán)。甲方對乙方在冬季供熱期間拒絕供熱或不能保證供熱質(zhì)量，且直接影響到居民正常采暖，給社會造成惡劣影響的行為，可以采取臨時應(yīng)急接管措施。
    9、法律規(guī)定的其它監(jiān)管權(quán)利。
    1602  甲方義務(wù)
    1、在本協(xié)議生效后辦理交付乙方特許經(jīng)營的手續(xù)；
    2、維護特許經(jīng)營權(quán)的完整、專營和獨占性；
    3、維護特許經(jīng)營范圍內(nèi)城鎮(zhèn)供熱市場秩序；
    4、為乙方的特許經(jīng)營提供必須的政策支持；
    5、法律及本協(xié)議規(guī)定的其他義務(wù)。

    第十七章   乙方的權(quán)利義務(wù)及承諾

    1701  乙方權(quán)利
    1、對依據(jù)本協(xié)議規(guī)定的有效期限和區(qū)域范圍內(nèi)的供熱業(yè)務(wù)享有獨家經(jīng)營的權(quán)利；
    2、擁有在特許經(jīng)營有效期限和區(qū)域范圍內(nèi)的供熱投資、發(fā)展權(quán)；
    3、依據(jù)本協(xié)議規(guī)定的價格機制，向用戶收取規(guī)定的供熱供應(yīng)費及相關(guān)服務(wù)費；
    4、經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，占用公共用地或城市道路維護供熱管網(wǎng)的權(quán)利；
    5、對拒繳、欠繳應(yīng)向乙方繳納的費用的供熱用戶依法追繳的權(quán)利；
    6、對用熱設(shè)施不符合國家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或存在安全隱患的用戶暫停供熱服務(wù)的權(quán)利；
    7、對嚴(yán)重違反供、用熱協(xié)議的用戶有依法舉報的權(quán)利；
    8、特許經(jīng)營期限屆滿后，乙方重新參與特許經(jīng)營權(quán)競爭的，在同等條件下乙方享有優(yōu)先權(quán)。
    9、法律及本協(xié)議規(guī)定的其他權(quán)利。
    1702   乙方義務(wù)和禁止行為
    特許經(jīng)營期間，乙方負(fù)有下列義務(wù)：
    1、接受甲方的監(jiān)管及社會公眾的監(jiān)督；
    2、非經(jīng)甲方批準(zhǔn)，乙方不得自行決定或促使自身停熱、解散、歇業(yè)；
    3、非經(jīng)甲方批準(zhǔn)及不可抗力事件發(fā)生，乙方必須保證特許經(jīng)營區(qū)域內(nèi)供熱生產(chǎn)和運行正常，禁止擅自停熱或降低供熱質(zhì)量，發(fā)生故障時應(yīng)快速搶修，直至恢復(fù)安全運行；
    4、按照國家、省、市、行業(yè)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和乙方制定的各項規(guī)章制度，實施運行管理。
    5、按照乙方承諾供熱質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)向用戶提供供熱相關(guān)服務(wù)；
    6、根據(jù)供熱規(guī)劃和市場需要，乙方應(yīng)提高供熱保障能力，擴建供熱管網(wǎng)，積極發(fā)展用戶，不斷滿足用戶對供熱的新需求。

7、乙方應(yīng)執(zhí)行當(dāng)?shù)卣豳Y源整合規(guī)劃和環(huán)境治理的計劃，積極配合完成資源整合和環(huán)保的任務(wù)。
 8、特許經(jīng)營期間，乙方未經(jīng)甲方批準(zhǔn)，不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或變更特許經(jīng)營權(quán)，不得放棄、變換、擴大、縮小、分包、承包、委托、出租、抵押供熱主業(yè)。
    9、經(jīng)甲方批準(zhǔn)，對于乙方從事的特許經(jīng)營業(yè)務(wù)衍生出來的相關(guān)業(yè)務(wù)，乙方可通過委托、發(fā)包等方式將其交由具備相應(yīng)資質(zhì)的社會第三方經(jīng)營，但屬于特許經(jīng)營范疇的業(yè)務(wù)不得委托或發(fā)包給社會第三方經(jīng)營。
    特許經(jīng)營期間，乙方不得實施以下行為：
    1、違規(guī)、違法經(jīng)營的；
    2、未按要求履行本協(xié)議，供熱供應(yīng)、運行和服務(wù)質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，并未按行業(yè)主管部門要求進行限期整改的；
    3、未經(jīng)政府及甲方批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或變更特許經(jīng)營權(quán)的；
    4、未經(jīng)甲方批準(zhǔn)，擅自停熱、停業(yè)、歇業(yè)或終止本協(xié)議，影響到社會公共利益和安全的；
    5、發(fā)生重大供熱質(zhì)量、安全生產(chǎn)責(zé)任事故或企業(yè)法人有重大違規(guī)違紀(jì)行為的；
    6、不按城市規(guī)劃投資、建設(shè)供熱設(shè)施，經(jīng)供熱管理部門限期改正但拒不改正的；
    7、在特許經(jīng)營期限內(nèi)濫用特許經(jīng)營權(quán)，違背市場原則，以不正當(dāng)競爭的手段壟斷封閉供熱建筑設(shè)計、施工、設(shè)備采購市場，進行關(guān)聯(lián)交易，損害公眾利益并造成不良影響，經(jīng)有關(guān)主管部門勸阻拒絕改正的；
    8、拒絕接受監(jiān)督管理，情節(jié)嚴(yán)重的；
    9、不履行特許經(jīng)營協(xié)議義務(wù)，違反申請?zhí)卦S經(jīng)營權(quán)時所承諾的；
    10、法律規(guī)定的其他情形。
    1703 乙方承諾
    1、供熱服務(wù)承諾
    乙方保證善意地、適當(dāng)?shù)匦惺贡緟f(xié)議授予乙方的供熱特許經(jīng)營權(quán)，盡最大限度地為市民、企業(yè)及其他供熱用戶提供公平、優(yōu)質(zhì)、普遍的供應(yīng)與服務(wù)；并遵循城市發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃及城鎮(zhèn)供熱專項規(guī)劃，投資建設(shè)新的供熱設(shè)施，滿足社會對供熱利用的新需求。
    2、合理價格承諾
    乙方保證采取一切應(yīng)當(dāng)采取的措施，嚴(yán)格控制成本，接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督，促使供熱價格合理、公平、公開，并使之獲得供熱用戶的理解和支持。
    3、降低供熱成本承諾
    乙方保證完善內(nèi)部管理，嚴(yán)格控制成本，開發(fā)和應(yīng)用先進技術(shù)，采用新型能源，不斷地降低供熱成本。
    4、提高環(huán)境保護質(zhì)量承諾
    乙方承諾在特許經(jīng)營期間的一切經(jīng)營和供熱服務(wù)中，充分考慮對環(huán)境的影響，采用先進的環(huán)保技術(shù)和措施，減少環(huán)境污染，維護生態(tài)環(huán)境。
    5、開展公益服務(wù)承諾
    乙方承諾在特許經(jīng)營期間，面向廣大市民及供熱用戶開展供熱公益活動，宣傳供熱知識及相關(guān)能源知識，促進供熱在人們生活、生產(chǎn)中的合理應(yīng)用。
    6、提高供熱信息化水平承諾
    乙方承諾在特許經(jīng)營期間不斷提高企業(yè)信息化水平，對供熱設(shè)施的圖紙資料、供熱管理資料、用戶基本信息及其他與供熱經(jīng)營服務(wù)有關(guān)的信息進行收集、歸類和整理，建立和完善供熱服務(wù)信息管理系統(tǒng)。
乙方承諾建立收費、服務(wù)信息管理系統(tǒng)并納入供熱管理部門的網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息資源共享。

乙方承諾建立并完善其互聯(lián)網(wǎng)站，以便向社會公眾用戶提供網(wǎng)上供熱開戶申請、用熱咨詢、安全說明、熱費查詢、受理投訴等綜合信息服務(wù)。

第十八章 法律責(zé)任

    1801  甲方法律責(zé)任 1、甲方違反本協(xié)議第403條規(guī)定，對乙方的特許經(jīng)營權(quán)構(gòu)成妨礙的，應(yīng)當(dāng)及時改正，并應(yīng)賠償乙方因此而遭受的經(jīng)濟損失；
    2、甲方違反本協(xié)議的有關(guān)規(guī)定，不將其投資建設(shè)的供熱設(shè)施交付乙方使用或擅自處置其投資建設(shè)的供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)及時改正，并應(yīng)賠償乙方因此而遭受的經(jīng)濟損失；
    3、甲方違反本協(xié)議有關(guān)規(guī)定，在征用過程中或本協(xié)議終止后，拒不按照協(xié)議的約定進行補償?shù)?，?yīng)當(dāng)及時按照協(xié)議的約定進行補償，并應(yīng)按照中國人民銀行公布的活期存款利率向乙方支付逾期支付補償?shù)睦ⅲ?br />     4、甲方違反有關(guān)價格法規(guī)及本協(xié)議定價、調(diào)價程序，給乙方造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)及時按照有關(guān)規(guī)定補償乙方因此受到的經(jīng)濟損失。
    5、甲方基于對獲得特許經(jīng)營者的監(jiān)管的權(quán)力采用非正當(dāng)行為對乙方實施罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照、撤銷特許經(jīng)營權(quán)，經(jīng)法定程序（如行政復(fù)議、法院判決等）證明其行為錯誤時，應(yīng)當(dāng)改正其行為，并賠償乙方因此受到的經(jīng)濟損失。
    1802   乙方法律責(zé)任
    1、乙方對任何法律的違反，均適用所違反法律的處罰規(guī)定；
    2、乙方違反本協(xié)議規(guī)定，擅自處置供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀，如無法恢復(fù)原狀的，應(yīng)當(dāng)重新投資建設(shè)相應(yīng)的供熱設(shè)施，并應(yīng)向甲方或供熱管理部門支付    萬元人民幣的違約金；
    3、乙方違反本協(xié)議第702條的規(guī)定，拒不接受甲方的依法征用或征收時，應(yīng)當(dāng)服從甲方的依法征用或征收，并應(yīng)向甲方或供熱管理部門支付  萬元人民幣的違約金；
    4、乙方違反本協(xié)議的規(guī)定，擅自解散或歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)營業(yè)，并應(yīng)向甲方或供熱管理部門支付   萬元人民幣的違約金；
    5、乙方違反本協(xié)議的規(guī)定，對擅自停熱負(fù)有責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施恢復(fù)供熱，甲方可根據(jù)事態(tài)的嚴(yán)重程度要求乙方支付   萬到   萬元人民幣的違約金；
    6、乙方違反本協(xié)議的規(guī)定，未經(jīng)甲方批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或變更特許經(jīng)營權(quán)，擅自改變主業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時糾正并恢復(fù)主業(yè)，應(yīng)向甲方或供熱管理部門支付   萬元人民幣的違約金；
    7、乙方違反本協(xié)議第1702條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時改正 。甲方可酌情要求乙方支付   萬到   萬元人民幣的違約金；
    8、乙方違背本協(xié)議承諾的義務(wù)時，應(yīng)當(dāng)及時改正。甲方可根據(jù)事態(tài)的嚴(yán)重程度要求乙方支付   萬到   萬元人民幣的違約金；
    9、乙方違反或降低本協(xié)議及附件規(guī)定的技術(shù)、質(zhì)量、安全、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)向用戶供熱、提供維修服務(wù)和供熱設(shè)施運行管理的，應(yīng)當(dāng)及時改正。甲方可根據(jù)事態(tài)的嚴(yán)重程度要求乙方支付   萬到   萬元人民幣的違約金；
    10、甲方可根據(jù)供熱用戶的投訴對乙方的經(jīng)營活動進行監(jiān)管，用戶投訴的情況屬實，并且確屬乙方的責(zé)任的，甲方可根據(jù)事態(tài)的嚴(yán)重程度要求乙方支付   萬到   萬元人民幣的違約金；

 11、乙方未履行本協(xié)議的及時報告義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時改正。甲方可酌情要求乙方支付   萬到   萬元人民幣的違約金；
 12、甲方可以采用扣除保函的形式扣除違約金。
    1803  不中斷協(xié)議履行
    除非本協(xié)議終止，針對本協(xié)議的任何違約責(zé)任的追究及責(zé)任承擔(dān)，均不影響本協(xié)議之繼續(xù)履行。

    第十九章  協(xié)議的變更

    1901  協(xié)議的變更
    除非經(jīng)過甲、乙雙方就協(xié)議內(nèi)容的變動協(xié)商并書面達成一致，否則任何情況都不構(gòu)成本協(xié)議的變更。甲、乙雙方可以采取簽訂書面補充協(xié)議或書面協(xié)議的方式修改本協(xié)議。
    1902  協(xié)議執(zhí)行中的修改
    下列情況出現(xiàn)時，甲、乙雙方應(yīng)當(dāng)在情況發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生的60日內(nèi)完成協(xié)議的修改：
    （1）出現(xiàn)新型可替代供熱之能源；
    （2）供熱工程施工或技術(shù)運營條件發(fā)生重大變化；
    （3）有關(guān)供熱事業(yè)的法律或國家政策發(fā)生重大變化；
    （4）導(dǎo)致供熱價格波動超過30%以上的情況發(fā)生。

    第二十章   不可抗力

    2001  不可抗力
    不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。
    2002  不可抗力事件
    構(gòu)成不可抗力的行為、事件或情況包括但不限于下列所述行為、事件或情況：
    （1）火災(zāi)、水災(zāi)、干旱、爆炸、閃電、暴雨、臺風(fēng)、龍卷風(fēng)、地震、地陷、地面下沉、疫情或其他天災(zāi)；
    （2）戰(zhàn)爭（無論是否宣戰(zhàn)）、暴亂、封鎖、叛亂、公敵行動、入侵、禁運、貿(mào)易制裁、破壞或恐怖行動等嚴(yán)重威脅；
    （3）其他不可抗力事件。
        2003  對不可抗力免責(zé)的限制
    以下各項事件不構(gòu)成不可抗力：
    （1）因正常損耗、未適當(dāng)維護設(shè)備或零部件存貨不足而引起的設(shè)備故障或損壞；
    （2）個別用戶缺乏資金支付應(yīng)付款項，除非發(fā)生全市所有有效支付方式失效的情況；
    （3）僅僅導(dǎo)致履約不經(jīng)濟的任何行為、事件或情況。
    2004  提出不可抗力一方的義務(wù)
    提出不可抗力的一方應(yīng)當(dāng)：
    （1）盡早（在任何情況下不遲于24小時）通知另一方發(fā)生了不可抗力事件，除非不可抗力事件或情況導(dǎo)致通知無法發(fā)出；
    （2）盡早（在任何情況下不遲于48小時）通知另一方，說明不可抗力事件的詳細情況以及預(yù)計的持續(xù)期間，除非不可抗力事件或情況導(dǎo)致通知無法發(fā)出；
 （3）在任何時候采取合理的行動，以避免或盡量減少不可抗力事件的影響；
 （4）在任何時候告知另一方不可抗力事件的進展及其預(yù)計結(jié)束日期；
    （5）通知另一方能夠部分或全面恢復(fù)履行其義務(wù)的日期。
    2005  不可抗力免責(zé)
    一方出現(xiàn)不可抗力且盡到本協(xié)議規(guī)定的義務(wù)時，無須對其延誤或未履行其在本協(xié)議項下的義務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

    第二十一章  爭議的解決

    2101  協(xié)議爭議的協(xié)商
    因本協(xié)議的簽訂、履行、變更和解除而產(chǎn)生的爭議，甲、乙雙方應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商予以解決。協(xié)商應(yīng)當(dāng)在爭議發(fā)生的60日內(nèi)舉行。60日內(nèi)未能就爭議解決達成一致的，視為協(xié)商失敗，甲、乙任何一方均可以循本協(xié)議規(guī)定的其他途徑解決爭議。
    2102  仲裁或提起訴訟
    若甲乙雙方不能根據(jù)第2101條規(guī)定解決爭議，可依照法律通過仲裁途徑解決；或者將該爭議按照法律規(guī)定，向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。當(dāng)法律對此類爭議的解決方式做出明確結(jié)論時，依其結(jié)論處理。

    第二十二章  附則

    2201  協(xié)議文本
    本協(xié)議連同附件均用中文書寫。正本貳份由甲方、乙方各執(zhí)壹份，副本  份仍由上述各方各執(zhí)  份。
    2202  協(xié)議簽訂
    甲方、乙方簽訂本協(xié)議之代表均應(yīng)在已經(jīng)獲得簽訂授權(quán)的情況下簽訂本協(xié)議，并在此前各方均已完成各自內(nèi)部批準(zhǔn)本協(xié)議之程序。
    2203  協(xié)議生效
    本協(xié)議自甲乙雙方代表簽字并加蓋公章之日起生效。本協(xié)議的補充協(xié)議以及附件是本協(xié)議的組成部分，與本協(xié)議具有同等效力。
    2204 協(xié)議適用的法律
    本協(xié)議受中華人民共和國法律管轄，并根據(jù)中華人民共和國法律對其進行解釋。
    2205  協(xié)議附件