撫順市城市供熱條例

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第一章    總則

    第一條    為加強(qiáng)城市供熱管理，維護(hù)供熱用熱雙方合法權(quán)益，促進(jìn)供熱用熱市場(chǎng)有序發(fā)展，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
    第二條    本條例所稱城市供熱是指冬季燃煤采暖的集中、分散鍋爐供熱，以及用油、電、燃?xì)獾绕渌绞降墓帷?br />     第三條    凡在本市市區(qū)內(nèi)從事供熱的單位和用戶均應(yīng)遵守本條例。
    第四條    市城市建設(shè)行政管理部門是本市城市供熱行政主管部門，其所屬的供熱管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體管理。
    區(qū)供熱管理部門在市城市供熱行政主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的供熱管理。
    市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)協(xié)同做好供熱管理工作。
    第五條    城市供熱應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展集中供熱的原則。城市供熱的設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)行多元化投資。
    第六條    城市供熱鼓勵(lì)采用清潔能源，利用污染小、耗能低、運(yùn)行安全的先進(jìn)供熱方式和設(shè)施。

第二章    設(shè)施建設(shè)與管理

    第七條市城市供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制城市供熱規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。
    第八條    新建、改建、擴(kuò)建熱源、熱網(wǎng)等供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合城市供熱規(guī)劃，經(jīng)市城市供熱行政主管部門審查同意后辦理有關(guān)基本建設(shè)審批手續(xù)。
    第九條    供熱工程保修期滿后，居民用戶供熱設(shè)施由供熱單位負(fù)責(zé)維修和更新改造；非居民用戶以入口閥門井為界，閥門井前 (按熱流方向 )的供熱設(shè)施由房屋產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維修和更新改造，閥門井后（含閥門井）的供熱設(shè)施由供熱單位負(fù)責(zé)維修和更新改造。
    由供熱單位維修和更新改造的供熱設(shè)施，不得向用戶收取采暖費(fèi)以外的其他費(fèi)用。
    供熱單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查維修，保證其正常運(yùn)行。
    第十條    搖在集中供熱區(qū)域內(nèi)的分散供熱鍋爐，應(yīng)當(dāng)按照城市供熱規(guī)劃逐步進(jìn)行改造，實(shí)行集中供熱。
    第十一條    禁止下列損害供熱設(shè)施或者影響其使用功能的行為：
    （一）在供熱設(shè)施管理范圍內(nèi)采砂、取土、爆破和其他有害作業(yè)；
    （二）擅自將自建供熱設(shè)施與公用供熱設(shè)施相連接；
    （三）依托鍋爐房或者地上管網(wǎng)設(shè)施搭建建筑物、構(gòu)筑物和牽拉、吊裝等承重作業(yè)；
    （四）在地下管道上方建筑施工、堆放物料、植樹；
    （五）向供熱管道地溝或者檢查井內(nèi)排放雨 (雪 )水、污水，傾倒垃圾等；
    （六）將室內(nèi)供熱明管砌入建筑物或者隔墻內(nèi)；
    （七）其他損害供熱設(shè)施或者影響其使用功能的行為。
    第十二條凡影響供熱設(shè)施正常運(yùn)行的施工或者其他活動(dòng)，實(shí)施前必須征得供熱單位同意，采取保護(hù)措施，保證供熱設(shè)施安全。

第三章    供熱與用熱

    第十三條    城市供熱依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。供熱單位取得供熱特許經(jīng)營(yíng)權(quán)后方可從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
    第十四條    凡不具備特許經(jīng)營(yíng)條件或者供熱質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的供熱單位，由市城市供熱行政主管部門責(zé)令限期整改，逾期不整改或者經(jīng)整改仍不具備特許經(jīng)營(yíng)條件或者供熱質(zhì)量仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，不得從事供熱經(jīng)營(yíng)。
    第十五條    供熱單位應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂供熱用熱合同，合同內(nèi)容包括供熱期限、溫度標(biāo)準(zhǔn)、供熱價(jià)格、交費(fèi)時(shí)限、結(jié)算方式及違約責(zé)任等。用戶確需改變供熱用熱合同的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦釂挝恢匦潞炗喒嵊脽岷贤?/p>

第十六條    本市供熱期為當(dāng)年11月 1日至翌年 3月31日。用戶居室采暖溫度應(yīng)當(dāng)保持18℃，不得低于16℃。
    用戶居室采暖溫度低于16℃的，供熱單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)用戶申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)地檢測(cè)。
    第十七條    建立供熱質(zhì)量退費(fèi)準(zhǔn)備金制度。供熱單位應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前，按照上個(gè)采暖期收費(fèi)總額的 1％向市城市供熱行政主管部門指定的銀行存入供熱質(zhì)量退費(fèi)準(zhǔn)備金，專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ茫墒谐鞘泄嵝姓鞴懿块T監(jiān)督使用。
    供熱單位違反供熱技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，致使供熱質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，用戶有權(quán)按計(jì)費(fèi)面積和時(shí)間索退熱費(fèi)。具體辦法由市人民政府另行制定。
    第十八條    在供熱期內(nèi)因突發(fā)故障停止供熱時(shí)，供熱單位應(yīng)當(dāng)立即搶修，同時(shí)報(bào)告市城市供熱行政主管部門；停止供熱搶修時(shí)間超過 6小時(shí)以上的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告用戶周知。
    確因供熱設(shè)施突發(fā)故障需要搶修時(shí)，供熱單位可以先行施工，后補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。
    第十九條    供熱單位不得擅自對(duì)用戶停、緩供熱。因故確需停、緩供熱的，必須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。
    第二十條    城市供熱實(shí)行交費(fèi)用熱的原則。用戶應(yīng)當(dāng)在開栓供熱前交納熱費(fèi)。
    物價(jià)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市實(shí)際，合理確定供熱價(jià)格。
    第二十一條    因用戶下列行為導(dǎo)致居室溫度達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由用戶自行負(fù)責(zé)：
    （一）人為造成門窗不保溫的；
    （二）擅自改變?cè)嵩O(shè)施或者其他原因影響正常散熱的；
    （三）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)影響房屋保溫性能的。
    第二十二條    用戶不得有下列行為：
    （一）擅自改動(dòng)采暖設(shè)施或者改變采暖方式；
    （二）擅自啟動(dòng)和關(guān)閉供熱閥門；
    （三）擅自在供熱設(shè)施上安裝放水裝置；
    （四）盜用供熱管網(wǎng)熱水；
    （五）阻礙供熱設(shè)施正常維修和突發(fā)事故搶修；
    （六）其他損害供熱設(shè)施或者影響供熱的行為。
    第二十三條    市人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市供熱保障制度，籌措供熱保障資金，用于城市居民最低生活保障和其他特殊困難居民的熱費(fèi)補(bǔ)貼。
    第二十四條    市、區(qū)供熱管理部門和供熱單位應(yīng)當(dāng)公布投訴電話，公開服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，聽取用戶意見，及時(shí)處理供熱投訴，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四章    法律責(zé)任

    第二十五條    違反本條例第八條規(guī)定，未經(jīng)市城市供熱行政主管部門審查同意，擅自新建、改建、擴(kuò)建供熱工程的，由市城市供熱行政主管部門責(zé)令停止施工，限期改正，并對(duì)建設(shè)單位處以工程造價(jià) 1％至 3％的罰款。第二十六條違反本條例第十一條規(guī)定之一的，由市城市供熱行政主管部門責(zé)令停止損害行為，限期恢復(fù)，可以對(duì)責(zé)任單位或者責(zé)任人處以500元以上2000元以下的罰款；造成設(shè)施損壞的，責(zé)令賠償損失，處以賠償費(fèi) 1至 5倍的罰款。
    第二十七條    違反本條例第十六條第二款規(guī)定，供熱單位受理用戶測(cè)溫申請(qǐng)后，不進(jìn)行實(shí)地檢測(cè)的，由市城市供熱行政主管部門責(zé)令限期檢測(cè)；逾期仍未檢測(cè)的，處以500元以上2000元以下的罰款。
    第二十八條    違反本條例第十七條第一款規(guī)定，供熱單位未按時(shí)存入供熱質(zhì)量退費(fèi)準(zhǔn)備金的，由市城市供熱行政主管部門責(zé)令限期存入；逾期仍未存入的，處以應(yīng)存供熱質(zhì)量退費(fèi)準(zhǔn)備金50%的罰款。
    第二十九條    違反本條例第十九條規(guī)定，供熱單位擅自對(duì)用戶停、緩供熱的，由市城市供熱行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)供熱，并處以 1萬元以上 3萬元以下的罰款。
    第三十條    違反本條例第二十二條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的，由區(qū)城市供熱管理部門責(zé)令限期整改，處以50元以上 500元以下的罰款。違反第（四）項(xiàng)規(guī)定的，由市城市供熱行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以500元以上3000元以下的罰款，供熱單位可以追收熱損失費(fèi)用；拒不改正的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)可以暫停供熱；造成供熱設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)予以賠償；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違反第（五）項(xiàng)規(guī)定的，由區(qū)城市供熱管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    第三十一條    供熱管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
 第五章    附則
 第三十二條    本條例自2006年11月 1日起施行。