仇保興在全國(guó)城鎮(zhèn)供熱體制改革工作電視電話(huà)會(huì)上強(qiáng)調(diào)

    12月22日，城鎮(zhèn)供熱體制改革部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組在北京召開(kāi)城鎮(zhèn)供熱體制改革工作電視電話(huà)會(huì)議，貫徹落實(shí)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，由建設(shè)部等八部門(mén)聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革的意見(jiàn)》，總結(jié)城鎮(zhèn)供熱體制改革試點(diǎn)工作情況，部署下一階段進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革的具體工作。建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要從深化經(jīng)濟(jì)體制改革的大局出發(fā)，站在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)供熱體制改革的必要性、重要性和緊迫性。各地方政府要根據(jù)《意見(jiàn)》明確的指導(dǎo)思想和基本原則，明確思路，強(qiáng)化措施，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革深入開(kāi)展。
　　會(huì)議由建設(shè)部總工程師王鐵宏主持，民政部副部長(zhǎng)李立國(guó)、北京市副市長(zhǎng)吉林及國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、人事部、、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家環(huán)?？偩值扔嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。遼寧省人民政府副省長(zhǎng)李佳、天津市人民政府副市長(zhǎng)陳質(zhì)楓在分會(huì)場(chǎng)作了城鎮(zhèn)供熱體制改革試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)介紹。
　　仇保興說(shuō)，2003年7月，根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示，建設(shè)部會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部等八部門(mén)，在我國(guó)東北、華北、西北及山東、河南等地區(qū)開(kāi)展城鎮(zhèn)供熱體制改革的試點(diǎn)工作。兩年來(lái)，各地人民政府高度重視，全國(guó)有43個(gè)城市進(jìn)行了試點(diǎn)工作，停止福利供熱，實(shí)行用熱商品化、貨幣化，建立按實(shí)際用熱量收費(fèi)制度的試點(diǎn)，推進(jìn)了城鎮(zhèn)現(xiàn)有住宅節(jié)能改造和供熱采暖設(shè)施的節(jié)能技術(shù)改造，穩(wěn)步進(jìn)行了城鎮(zhèn)供熱體制改革試點(diǎn)工作，取得了顯著成效。主要表現(xiàn)在：改革職工采暖單位交費(fèi)的福利制度，實(shí)施了“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”；探索了低收入困難群體冬季采暖保障的解決辦法；實(shí)施了供熱系統(tǒng)改造和熱計(jì)量方式改革，促進(jìn)了建筑節(jié)能；加快了城鎮(zhèn)供熱法規(guī)建設(shè)；對(duì)供熱價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)行了認(rèn)真的探索和實(shí)踐。
　　仇保興說(shuō)，最近八部委頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革的意見(jiàn)》是按照國(guó)務(wù)院的要求，針對(duì)當(dāng)前城鎮(zhèn)供熱面臨的任務(wù)和形勢(shì)作出的一項(xiàng)重要工作部署，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革、創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要。城鎮(zhèn)供熱體制改革應(yīng)當(dāng)以科學(xué)合理供熱、滿(mǎn)足人的需求為目標(biāo)，以培育供熱市場(chǎng)和保障供熱能力為基礎(chǔ)，以供熱收費(fèi)制度改革為核心，以解決低收入困難群體采暖問(wèn)題為重點(diǎn)，建立和完善各項(xiàng)配套政策，逐步建立符合我國(guó)國(guó)情、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的城鎮(zhèn)供熱新體制。我們要從深化經(jīng)濟(jì)體制改革的大局出發(fā)，站在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)供熱體制改革的必要性、重要性和緊迫性。
　　仇保興要求，城鎮(zhèn)供熱體制改革政策性強(qiáng)，社會(huì)影響面大，直接關(guān)系群眾切身利益，推進(jìn)這項(xiàng)改革需要國(guó)家統(tǒng)一指導(dǎo)和地方政府組織實(shí)施。各地方政府在組織實(shí)施時(shí)，要根據(jù)《意見(jiàn)》明確的指導(dǎo)思想和基本原則，抓好六方面的工作：一要突出抓好熱費(fèi)制度改革這個(gè)核心，切實(shí)改革完善居民采暖的補(bǔ)貼政策，變“暗補(bǔ)”為“明補(bǔ)”；建立健全“誰(shuí)用熱、誰(shuí)交費(fèi)”的熱費(fèi)制度，實(shí)現(xiàn)供熱的商品化、貨幣化；建立科學(xué)合理的供熱價(jià)格形成機(jī)制。二要認(rèn)真解決低收入困難群體的冬季采暖這個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，盡快建立保障制度。目前要重點(diǎn)解決下崗職工、失業(yè)人員、企業(yè)退休人員和享受城市最低生活保障人員等低收入家庭的冬季采暖保障問(wèn)題。三要切實(shí)抓好供熱資源整合，要強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)，切實(shí)通過(guò)改革達(dá)到節(jié)能節(jié)材的目的。四要培育規(guī)范供熱市場(chǎng)，深化供熱企業(yè)改革，增強(qiáng)發(fā)展活力。五要加快供熱設(shè)施更新改造，提高供熱保障能力和熱能效率。六要大力推進(jìn)供熱立法，加強(qiáng)供熱市場(chǎng)監(jiān)管，依法維護(hù)供、用熱雙方的合法權(quán)益。
　　仇保興強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，協(xié)同推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)供熱體制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立供熱體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)部門(mén)要聯(lián)合成立供熱體制改革辦公室，具體負(fù)責(zé)政策文件的制定和協(xié)調(diào)工作。二要認(rèn)真對(duì)待并及時(shí)解決改革中出現(xiàn)的問(wèn)題。要建立供熱突發(fā)緊急事件的應(yīng)急救援機(jī)制，建立供熱質(zhì)量投訴處置機(jī)制，要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由有關(guān)部門(mén)和供熱企業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，切忌急功近利行為，防止出現(xiàn)借改革之名侵占國(guó)有資產(chǎn)、亂攤派、亂收費(fèi)、亂漲價(jià)等損害國(guó)家和群眾利益的現(xiàn)象發(fā)生。三要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。各級(jí)人民政府要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持正面報(bào)道為主，認(rèn)真細(xì)致地向廣大人民群眾做好宣傳解釋工作，爭(zhēng)取群眾對(duì)供熱體制改革的理解和支持。四要繼續(xù)做好今冬明春供熱工作,對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，要立足于早預(yù)防，避免出現(xiàn)大面積停供熱事故。
　　這次電視電話(huà)會(huì)議分北京主會(huì)場(chǎng)，14個(gè)省、自治區(qū)、直轄市分會(huì)場(chǎng)以及202個(gè)市、縣分會(huì)場(chǎng)。北京市人民政府相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志，解放軍總后勤部營(yíng)房部、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局以及中國(guó)城鎮(zhèn)供熱協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志；14個(gè)省、自治區(qū)、直轄市人民政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)的同志在各地分會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議。