價格聯(lián)動出擊 發(fā)改委建設(shè)部撮合煤熱冤家

來源：千龍網(wǎng)

    煤價的一路飆升讓相關(guān)行業(yè)牢騷滿腹，國家發(fā)改委推出系列“聯(lián)動”對策傾力“撮合”。昨天，繼今年5月“煤電聯(lián)動”政策正式實施后，發(fā)改委和建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建立煤熱價格聯(lián)動機制的指導意見》(下稱《意見》)，宣布正式啟動煤熱價格聯(lián)動機制，以理順煤炭、熱力價格關(guān)系，確保熱力企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和城鄉(xiāng)居民冬季供熱采暖。
    煤熱價格聯(lián)動方案雖在熱力企業(yè)的殷切企盼下隆重登臺，但業(yè)內(nèi)對其能否真正化解“煤熱”這對冤家持懷疑態(tài)度。
    熱力企業(yè)消化10%~30%上漲因素

    《意見》規(guī)定，熱力出廠價格與煤炭價格聯(lián)動。當煤炭到廠價格變化超過10%后，可相應調(diào)整熱力出廠價格。為促進降低成本、提高效率，熱源生產(chǎn)企業(yè)還必須自行消化10%~30%的煤價上漲因素；當煤價下降時，按熱源生產(chǎn)企業(yè)消化上漲因素的同等比例核減熱價下調(diào)幅度。
    銷售價格與出廠價格也將實行聯(lián)動。當熱力出廠價格調(diào)整后，按照熱力管網(wǎng)輸送價格保持相對穩(wěn)定的原則，相應調(diào)整熱力輸送企業(yè)對用戶的熱力銷售價格。也就是說，多年不變的供熱價格可能也要“解凍”。不過，上調(diào)居民采暖用熱價格必須依法召開聽證會，同時要對低收入居民采暖采取適當?shù)谋Ｕ洗胧?br />     煤熱價格聯(lián)動將以不少于一年為一個聯(lián)動周期。如果周期內(nèi)煤價變化達到或超過10%后，就相應調(diào)整熱價。如果本周期內(nèi)煤價變動未達到10%，則延后到下一周期進行累計計算，直到累計變化幅度達到或超過10%，再執(zhí)行熱價調(diào)整政策。

    熱電企業(yè)：我虧死了

    據(jù)介紹，截至2003年底，中國熱電企業(yè)接近2000家，發(fā)電總?cè)萘窟_到4370萬千瓦；熱電聯(lián)產(chǎn)的發(fā)電量已占全國發(fā)電總量的9%，并承擔全國工業(yè)供熱量的80.5%和民用采暖供熱量的26%。然而，“效率高、污染少”的熱電行業(yè)幾乎全面虧損。
    北京高井熱電廠自2003年起承擔著北京西部部分地區(qū)的供暖任務，當初熱價定為16元/吉焦。2004年年底,單位供熱成本已攀升至34.11元/吉焦，但供熱價格始終保持16元/吉焦。預計2005年高井廠供熱收入大約為3840萬元(不含稅)，而供熱成本將達到8515萬元。
    高井熱電廠的馬馳說，煤炭質(zhì)量近年來也是每況愈下，在采用煤炭發(fā)電、供熱時，必須使用助燃油。而以前一年使用助燃油大概400噸,平均每噸4000元左右；可今年以來僅1個月就需消耗助燃油 200 噸。
    中國電機工程學會熱電專業(yè)委員會高級顧問王振銘表示，即使是已經(jīng)出臺的煤熱聯(lián)動方案離理想狀態(tài)也有距離。“這一舉措似乎更多是指向熱電產(chǎn)業(yè)中為居民供暖的那一部分。”煤熱聯(lián)動政策應該解決整個熱電行業(yè)面臨的困境，而且市場煤價瞬息萬變，工業(yè)用熱價格也應該“隨行就市”。
   
    煤炭企業(yè)：我也沒賺
　　
    煤價高漲最初引爆的，其實是發(fā)電企業(yè)的怒火。今年5月，發(fā)改委宣布實施煤電價格聯(lián)動政策，同時全國銷售電價平均每千瓦時提高2.52分。
    今年前三季度物價情況顯示，電煤價格比去年底每噸上漲了35元左右,漲幅約15%。
    但是，“重點電煤價格比市場價格至少少100元/噸以上，甚至低于煤炭生產(chǎn)成本。”華東煤炭銷售聯(lián)合體秘書處的鄭勇就認為，煤電聯(lián)動實際就是電價多漲煤價少漲或者不漲，他為此強烈呼吁“調(diào)整不合理的煤電聯(lián)動政策”。
    中國煤炭運銷協(xié)會副理事長武承厚也一直認為，在煤、電、油等能源的比價中，煤炭價格偏低，處于弱勢地位。

    建議市場做主
　　
    去年底召開的秦皇島煤炭訂貨會上，一邊是發(fā)改委竭力調(diào)停，一邊是煤炭、電力企業(yè)劍拔弩張，合同成交率最終少得可憐。
    因此，發(fā)改委昨天下發(fā)的《意見》中特地鼓勵煤、熱雙方直接簽訂長期購銷合同，熱力企業(yè)直接向煤炭企業(yè)購買煤炭。此外，熱源生產(chǎn)企業(yè)要積極推進技術(shù)進步，盡量改造鍋爐供熱，實行熱電聯(lián)產(chǎn)。實施煤熱價格聯(lián)動后，各地政府對熱力企業(yè)原有的補貼額度原則上不得減少。
    “煤熱聯(lián)動政策在供熱改革上算是前進了一小步，但不能徹底解決問題。”北京熱力集團副總經(jīng)理陳明表示，應該讓市場做主，而對供熱企業(yè)來說，最終需要的是供熱體制改革。