尚無追究制度 采暖費明補可能會讓市民受“氣”

    發(fā)現(xiàn)提示付強是本省一家事業(yè)單位的職工，往年的采暖費都是單位直接劃撥給供暖企業(yè)?？山衲觌S著我省出臺了《機關(guān)、企事業(yè)單位職工采暖費隨職工工資發(fā)放方案》，他所在的城市也出臺了相關(guān)采暖費“明補”標準。然而，他的工資條里既沒有增加“采暖費補貼”一項，單位也遲遲沒有向供暖單位劃撥職工住宅采暖費。這讓他有些擔憂：如果原來由單位直接交付的采暖費沒有實現(xiàn)“明補”，那么，自己不成了拖欠采暖費的被告方？新政策將部分關(guān)系轉(zhuǎn)移
　　我省日前出臺的采暖費“明補”方案是省內(nèi)各市制定相應(yīng)“明補”標準的重要參照，目前，大連、鞍山、鐵嶺及朝陽4市“明補”標準已開始“啟動”，像付強這種情況也越來越多地出現(xiàn)。盡管方案明確了原則是誰采暖誰交費，各級企事業(yè)單位都應(yīng)承擔職工采暖費，只不過由原來的“暗補”變?yōu)?ldquo;明補”，但是，這也將不少本應(yīng)由單位承擔采暖費的職工推上“前臺”。
　　記者了解到，原來，如果職工所在單位不交納采暖費，那么假如發(fā)生拖欠，供暖企業(yè)可將職工所在單位告上法庭。然而，采暖費實現(xiàn)“明補”，如果職工沒交納采暖費，職工則將成為供暖企業(yè)的新被告。盡管他可能和付強一樣，單位未將采暖費按月發(fā)放，根據(jù)誰采暖誰交費的原則，供暖企業(yè)也無法追究職工所在單位的責任。
　　某律師事務(wù)所律師馬洪林表示，這其實是將供暖的部分責任關(guān)系進行了轉(zhuǎn)移，即由供熱企業(yè)與單位之間的關(guān)系直接轉(zhuǎn)移給供熱企業(yè)與個人，而采暖費的最終承擔者，職工所在單位卻置身事外。(時代商報黃琳) [編輯： 錢文勝]1
　　目前無追究制度
　　馬洪林律師表示，根據(jù)法律，如果供熱企業(yè)因個人拖欠采暖費可以將中斷供熱服務(wù)或者通過法律手段向其追討采暖費，個人也可以將其所在單位告上法庭。然而，為數(shù)不少的職工并不愿因單位沒實現(xiàn)“明補”而將單位送上被告席。付強說，與可能因這場官司丟掉“飯碗”的后果相比，每年數(shù)千元的采暖費畢竟還是“小錢”。
　　作為單位職工，人們自然可以體諒他們的顧慮。那么，有沒有與采暖費“明補”的相關(guān)條文，來要求各企事業(yè)單位必須將采暖費按月隨職工工資發(fā)放呢？記者在我省的采暖費“明補”方案中沒找到答案。同時，在已出臺或即將出臺的省內(nèi)各市供熱部門，記者得到的答復也一律是搖頭。
　　沈城一位供熱部門相關(guān)負責人表示，由于方案中沒有對不實行采暖費“明補”的單位進行處罰等規(guī)定，因此，將于明年出臺的《沈陽市采暖費隨職工工資發(fā)放標準》也沒有相關(guān)的條款。他解釋，市級供熱辦并沒有對不實行“明補”的企業(yè)的執(zhí)法權(quán)力。
　　記者最后獲得的明確信息是：目前全省并沒有對不實行采暖費“明補”的企事業(yè)單位的監(jiān)督處罰機制。
　　呼吁監(jiān)督機制“上崗”
　　而這意味著，原來一些向供暖企業(yè)直接劃撥采暖費的企事業(yè)單位今后可以“理直氣壯”地拒絕按月將采暖費裝入職工工資袋里，而藉此不必承擔交納職工住宅采暖費的義務(wù)。
　　馬洪林律師對此表示了擔憂。他表示，這種監(jiān)督處罰機制的缺失無疑將在“明補”后形成新的采暖費拖欠新“怪圈”：如果職工所在單位不實行采暖費“明補”，職工則無法享受采暖費補貼；職工不交納采暖費則可能成為供熱單位的被告，而職工考慮風險又不能告所在單位；而沒有任何一個部門來監(jiān)督單位“明補”的執(zhí)行。
　　他呼吁，有關(guān)部門必須出臺相應(yīng)的制約機制，來規(guī)范各單位采暖費“明補”的行為，并進行及時的監(jiān)督。只有這樣，為推行采暖費補貼貨幣化所實行的“明補”才能真正到位，實現(xiàn)真正的目的。